南京雨花台工程管理中心如何推动城市更新与生态融合？

在快速城镇化进程加速的背景下，城市更新已成为提升人居环境、优化空间结构的重要手段。作为南京市重点区域之一，雨花台区凭借其独特的地理位置和历史文化底蕴，成为城市高质量发展的试验田。而南京雨花台工程管理中心（以下简称“中心”）作为该区域城市建设与管理的核心执行机构，在推动区域协同发展、生态环境保护与历史文脉传承方面发挥了关键作用。

一、背景与使命：从规划到落地的桥梁

南京雨花台工程管理中心成立于2015年，隶属南京市城乡建设委员会，主要职责包括雨花台片区的城市更新项目统筹管理、重大基础设施建设推进、生态环境治理协调以及历史文化资源保护利用等。面对传统城市开发模式带来的环境压力与社会矛盾，中心自成立以来便确立了“生态优先、文化赋能、产城融合”的发展理念。

以雨花台风景区为核心，周边涵盖软件谷、铁心桥街道等多个功能板块，中心通过科学编制《雨花台片区城市更新专项规划》，明确“三区联动”发展路径——即生态保护区、文化展示区与产业创新区协同发展，实现空间重构与功能升级同步推进。

二、实践探索：三大核心策略驱动转型

1. 生态修复先行，打造绿色基底

雨花台地区曾因早期工业布局密集导致水体污染严重、绿地覆盖率偏低。中心联合环保部门实施“碧水蓝天行动计划”，对区域内6条河道进行系统清淤整治，新建湿地公园3处，新增绿化面积超80万平方米。例如，秦淮河支流“凤台河”治理项目采用海绵城市理念，设置透水铺装、雨水花园等设施，有效缓解内涝问题并提升生物多样性。

同时，中心推动老旧厂区改造为市民休闲空间，如原金陵机器制造局旧址改建为“工业记忆主题公园”，既保留了工业遗产风貌，又成为市民健身步道与亲子活动场所，实现了生态价值与社会效益双赢。

2. 文化赋能，激活红色基因与地方认同

雨花台是全国爱国主义教育示范基地，拥有烈士纪念碑、纪念馆等重要文化遗产。中心创新性地提出“文化+科技”融合方案，依托数字孪生技术构建虚拟展馆，游客可通过AR眼镜沉浸式参观烈士事迹；同时举办“雨花英烈精神进校园”系列活动，增强青少年历史使命感。

此外，中心还组织本地艺术家参与公共艺术创作，如在雨花西路沿线设立壁画墙，讲述从明代城墙到现代新城的发展故事，使文化元素自然融入城市肌理，增强了居民归属感。

3. 产城融合，激发内生动力

围绕软件谷产业优势，中心引导企业入驻低效用地再开发项目，形成“研发—孵化—产业化”闭环链条。例如，原废弃仓库改造的“云创空间”已吸引近百家高新技术企业入驻，带动就业超5000人，年产值突破20亿元。

与此同时，中心建立“政企社”三方协作机制，定期召开联席会议听取社区意见，确保项目设计贴合居民需求。比如，在某老旧小区改造中，居民提议增设无障碍通道与老年食堂，中心迅速响应并在预算范围内落实，极大提升了群众满意度。

三、机制创新：多维协同治理体系构建

为破解传统单一行政管理模式效率低下的难题，中心积极探索跨部门协同机制。成立由住建、自然资源、交通、水务等多领域专家组成的“城市更新智库”，为重大项目提供专业支撑；引入第三方评估机构对工程质量与公众反馈进行动态监测，确保决策科学透明。

在数字化管理方面，中心建成“智慧雨花台”平台，整合GIS地图、物联网传感器、AI视频分析等功能模块，实时监控空气质量、交通流量、绿化养护状态等指标，实现城市管理从“被动响应”向“主动预防”转变。

四、成效与挑战：可持续发展的现实考量

截至目前，南京雨花台工程管理中心累计完成城市更新项目47项，总投资约98亿元，惠及人口超30万人。数据显示，区域PM2.5浓度下降18%，绿地率提高至42%，居民幸福感指数上升至87分（满分100），初步实现了生态改善与经济发展的良性循环。

然而，也面临一些挑战：一是部分老城区拆迁补偿标准不统一引发争议；二是文旅融合发展仍需深化，夜间经济业态不足；三是人才引进力度不够，制约高端产业落地速度。

五、未来展望：迈向更高质量的城市更新

站在新的起点上，南京雨花台工程管理中心正谋划“十四五”期间新一轮改革举措。计划启动“雨花台绿廊计划”，串联全区主要公园绿地，打造慢行系统网络；推动“数字孪生+碳中和”试点，探索低碳建筑与智能能源管理系统应用；并通过与高校合作设立城市更新研究院，培养专业化人才队伍。

中心负责人表示：“我们不仅要修好一条路、建好一栋楼，更要让每一块土地都承载记忆、孕育希望。”这正是南京雨花台工程管理中心对未来城市更新最深沉的理解与承诺。