堤防工程精细化管理浅析：如何实现科学化、智能化与可持续发展
随着全球气候变化加剧和极端天气频发，我国防汛抗旱形势日益严峻。堤防作为江河防洪体系的核心组成部分，其安全运行直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。传统的粗放式管理方式已难以满足新时代水利高质量发展的要求，亟需推进堤防工程精细化管理，从“管得住”向“管得好”转变。
一、什么是堤防工程精细化管理？
堤防工程精细化管理是指以信息化、数字化、标准化为基础，通过全过程、全要素、全周期的精细管控手段，提升堤防工程规划、设计、建设、运行、维护等各阶段的质量与效率，确保工程功能完整、结构安全、环境友好、效益最大化的一种现代管理模式。
它强调“精准识别问题、精确制定方案、精细实施过程、精深评估效果”，将传统经验型管理升级为数据驱动型决策，是新时代水利工程现代化的重要体现。
二、当前堤防工程管理存在的主要问题
（1）管理理念滞后
部分单位仍停留在“重建设、轻运维”的思维定式中，对堤防日常巡查、隐患排查、病害治理重视不足，导致小问题积累成大隐患。
（2）信息化水平低
多数堤防工程缺乏统一的数据采集平台和智能监测系统，信息孤岛现象严重，无法实现动态感知与快速响应。
（3）标准规范不统一
不同地区、不同项目间存在管理标准差异，如巡检频率、养护标准、应急处置流程等未形成全国统一规范，影响整体管理水平。
（4）人员素质参差不齐
基层管理人员专业能力有限，缺乏系统的培训机制，难以应对复杂多变的汛情和突发险情。
（5）资金保障机制薄弱
长效投入机制缺失，部分地区维修养护经费不足，导致“重建轻管”现象普遍。
三、精细化管理的关键路径与实践策略
（1）构建智慧化监测体系
依托物联网、大数据、遥感影像、无人机巡检等技术，建立覆盖堤身、堤基、护岸、穿堤建筑物的立体化感知网络。例如：
- 安装位移传感器、渗压计、雨量计等设备，实时监控堤体变形与渗流状态；
- 利用AI图像识别技术分析视频监控中的裂缝、塌陷、杂草等问题；
- 集成GIS地图展示重点风险点位，辅助决策调度。
（2）推行标准化管理制度
制定《堤防工程精细化管理操作手册》，明确以下内容：
- 日常巡查制度（每日/每周/每月分级检查）；
- 隐患台账管理制度（建立“发现—登记—整改—销号”闭环机制）；
- 养护作业标准（如草皮补植、坡面修整、排水沟疏通等）；
- 应急预案响应流程（含预警分级、物资调配、人员疏散等）。
（3）强化全过程生命周期管理
将精细化管理贯穿于堤防工程全生命周期：
- 前期设计阶段：引入BIM建模技术，优化断面结构，预留后期维护通道；
- 施工建设阶段：实行质量追溯制度，每一道工序留痕可查；
- 运行维护阶段：开展定期健康诊断，建立“数字孪生”模型模拟工况变化；
- 退役改造阶段：科学评估老化程度，制定分期更新计划。
（4）加强人才队伍建设
推动“政产学研用”协同培养机制：
- 组织县级以上水务部门开展专题培训班，提高基层干部业务能力；
- 鼓励高校开设水利信息化课程，定向输送复合型人才；
- 设立“首席技术官”岗位，引导技术人员参与重大项目决策。
（5）完善政策支持与资金保障
建议从三方面发力：
- 出台省级或流域级《堤防工程精细化管理指导意见》，提供政策指引；
- 设立专项基金用于智慧监测设备采购、信息系统开发；
- 探索PPP模式吸引社会资本参与堤防运维服务，形成良性循环。
四、典型案例分析：江苏常州某段堤防精细化管理实践
江苏省常州市武进区某长江支流堤段，在2023年启动精细化管理试点项目后取得显著成效：
- 部署30套自动化监测设备，实现水位、流量、土壤含水率实时上传；
- 开发微信小程序供一线巡检员扫码打卡、拍照上传异常情况；
- 建立“红黄蓝”三级风险预警机制，累计发现并处理隐患17处；
- 全年未发生因管理疏漏引发的险情，群众满意度达96%。
该项目被评为“全国水利工程精细化管理示范点”，为其他地区提供了可复制的经验。
五、未来发展趋势展望
（1）向智能化迈进
结合人工智能算法，实现自动识别裂缝、沉降、白蚁危害等功能，减少人工误判。
（2）融合绿色生态理念
在堤防绿化中推广乡土植物、生态护坡材料，兼顾防洪功能与生物多样性保护。
（3）推动区域协同治理
打破行政区划界限，建立跨流域、跨城市的堤防联合巡查机制，提升整体防控能力。
（4）构建全民参与机制
通过短视频平台普及防洪知识，发动社区志愿者参与日常监督，形成群防群治新格局。
六、结语
堤防工程精细化管理不是一蹴而就的过程，而是需要理念革新、技术创新、制度完善和文化培育共同作用的结果。只有真正做到“人防+技防+制防”三位一体，才能让每一寸堤防都成为守护家园的安全屏障。面对新时代的新挑战，我们应以更加严谨的态度、更加务实的举措，推动堤防工程从“被动防御”走向“主动治理”，迈向高质量发展的新阶段。
