盐城建设工程管理中心如何提升城市基建质量与安全管理水平

在当前我国城镇化进程不断加快的背景下，城市建设已从规模扩张转向高质量发展。作为区域基础设施建设的重要执行机构，盐城建设工程管理中心肩负着保障工程质量、推动绿色施工、强化安全管理的多重职责。面对日益复杂的工程项目和高标准的城市治理要求，该中心如何系统化提升管理效能？本文将从组织架构优化、数字化转型、全过程监管机制创新、人才培养与技术创新等维度，深入剖析盐城建设工程管理中心的实践路径，并结合典型案例，探索其在新时代城市建设中的示范价值。

一、强化顶层设计：构建科学高效的组织管理体系

盐城建设工程管理中心自成立以来，始终坚持以“安全第一、质量为本、服务至上”为核心理念，逐步建立起覆盖项目立项、设计审查、招标投标、施工过程到竣工验收的全流程管理体系。中心通过整合原有分散的职能科室，设立专门的质量监督科、安全监察科、信息化管理科及项目推进办公室，实现“横向协同、纵向贯通”的扁平化管理结构。这种改革不仅提高了决策效率，还增强了跨部门协作能力，使工程建设从被动响应转为主动预判。

例如，在2024年盐城市重点民生工程——城南片区综合改造项目中，中心首次采用“项目经理责任制+专项工作组制”，由分管副主任牵头成立技术攻关组、安全巡查组和群众沟通组，确保问题当日发现、当日处理、当日反馈。这一机制有效缩短了审批链条，提升了执行力，受到地方政府和社会公众的高度评价。

二、推进数字赋能：打造智慧工地与大数据监管平台

随着BIM（建筑信息模型）、物联网、人工智能等技术的发展，盐城建设工程管理中心积极拥抱数字化浪潮，率先建成全市统一的“智慧工地监管平台”。该平台集成视频监控、环境监测、人员定位、设备运行状态等多项功能，实现了对施工现场全天候、全要素的动态感知与智能预警。

以滨海新区某大型住宅小区项目为例，平台部署了AI行为识别摄像头，可自动识别未佩戴安全帽、违规操作等高风险行为，并实时推送至管理人员手机端；同时，塔吊、升降机等特种设备安装了传感器，一旦出现异常振动或超载现象，系统立即报警并暂停作业。据统计，自平台上线以来，项目安全事故同比下降63%，质量隐患整改率提升至98%以上。

此外，中心还开发了移动端APP“建管通”，让一线监理员、施工方、业主单位都能随时上传数据、查看进度、提交申请，极大提升了信息透明度和参与感。此举不仅减少了纸质文档流转带来的延误，也为后续审计和责任追溯提供了可靠依据。

三、完善全过程监管机制：筑牢质量安全底线

盐城建设工程管理中心坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环管理思路，构建起涵盖勘察设计、材料采购、施工工艺、验收交付各环节的质量安全保障体系。中心每年组织不少于四次的专项检查行动，重点抽查钢筋强度、混凝土配合比、防水层施工等关键工序，确保每一道程序都符合国家标准。

值得一提的是，中心推行“红黄牌警示制度”，对存在重大安全隐患或多次整改不到位的企业亮“黄牌”，情节严重者则挂“红牌”并纳入信用黑名单，限制其在本市承接新项目。这项举措极大地倒逼企业落实主体责任，形成了“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围。

同时，中心引入第三方检测机构开展独立评估，特别是在老旧小区改造、学校医院类公共建筑等领域，确保工程质量经得起时间检验。2025年，全市新建项目一次验收合格率达99.7%，远高于全省平均水平。

四、注重人才队伍建设：培育高素质专业队伍

人才是高质量发展的核心驱动力。盐城建设工程管理中心高度重视人才引进与培养，近年来连续三年举办“青年工程师成长计划”，选拔优秀应届毕业生进入实训基地轮岗学习，由资深专家一对一指导，快速掌握现场管理技能。

中心还与盐城工学院共建产学研合作基地，联合开设“建设工程安全管理”“绿色建造技术应用”等课程，为企业输送懂技术、善管理、守规矩的专业人才。截至目前，已有近200名学员结业上岗，其中多人获得市级优秀工程技术人员称号。

为了激发员工积极性，中心建立绩效考核与晋升挂钩机制，设置“金牌监理员”“卓越项目奖”等奖项，鼓励一线人员主动发现问题、提出改进建议。一位从事质量检查多年的老员工表示：“现在干劲更足了，因为你的努力会被看见、被认可。”

五、推动绿色发展：践行低碳环保理念

响应国家“双碳”战略目标，盐城建设工程管理中心大力推广装配式建筑、绿色建材、节能施工技术，引导施工单位走可持续发展之路。2024年起，所有政府投资的新建项目强制要求达到绿色建筑二星级标准，鼓励社会投资项目争创更高评级。

例如，在盐都区某产业园项目中，中心指导施工单位采用预制构件拼装技术，减少现场湿作业量约40%，节约用水35%，垃圾排放降低50%。该项目被评为江苏省绿色建造示范工程，并入选住建部年度典型案例。

与此同时，中心还在全市范围内试点“零废弃工地”模式，要求施工单位分类收集建筑垃圾、回收利用废料，对无法再利用的部分进行无害化处理。此举既降低了环境污染风险，又为企业节省了运输和处置成本，实现了经济效益与社会效益双赢。

六、总结与展望：打造长三角地区建设管理标杆

盐城建设工程管理中心通过体制机制创新、科技手段加持、人才战略支撑和绿色发展理念融合，正在走出一条具有地方特色的现代化建设工程管理之路。未来，中心将继续深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务流程，同时加强与兄弟城市的经验交流，力争在未来五年内建成全国领先的建设工程质量安全管理示范区。

可以说，盐城的做法不仅提升了本地城市的基础设施品质，也为其他中小城市提供了可复制、可推广的实践经验。在这个充满挑战与机遇的时代，唯有持续创新、久久为功，才能真正实现从“建好房子”到“建好城市”的跨越。