建筑工程对监理的管理：如何实现全过程质量与安全的有效控制？

在现代建筑行业中，监理作为工程质量、进度、成本和安全的核心监督力量，其作用日益凸显。然而，由于制度执行不到位、人员素质参差不齐、监管机制不完善等问题，建筑工程对监理的管理仍存在诸多挑战。本文将深入探讨建筑工程对监理管理的关键环节，提出系统化解决方案，旨在帮助建设单位、施工单位及监理机构建立科学、高效、可持续的监理管理体系。

一、当前建筑工程监理管理存在的主要问题

1. 监理职责边界模糊，责任落实不到位

许多项目中，监理单位被赋予“第三方审查”角色，但实际工作中常出现“替甲方背锅”或“放任自流”的现象。部分监理人员因害怕得罪施工方而不敢严格把关，导致质量问题频发。例如，在某高层住宅楼项目中，监理未及时发现钢筋绑扎错误，最终造成结构安全隐患，引发重大整改费用。

2. 监理人员专业能力不足，培训体系缺失

部分监理企业为降低成本，聘用非专业背景人员担任监理工程师，缺乏必要的建筑知识、规范理解和现场判断力。据住建部2024年统计数据显示，全国约有30%的监理人员未通过执业资格考试，且年度继续教育覆盖率不足50%，严重影响了监理工作的权威性和有效性。

3. 监理信息化水平低，数据孤岛严重

传统纸质记录方式效率低下，信息滞后，难以实现动态监控。很多项目仍未接入BIM、智慧工地平台等数字化工具，监理数据无法实时上传、分析和预警，导致问题发现滞后、整改不及时。

4. 监督机制形式化，考核激励机制缺位

目前多数地区对监理的考核仍停留在“是否到场”“是否签字”层面，忽视了监理行为的质量评价。缺乏量化指标和奖惩机制，使得优秀监理人员得不到认可，劣质监理也难被淘汰。

二、建筑工程对监理管理的核心策略

1. 明确监理定位，强化法律与合同约束

应通过《建设工程监理合同》明确监理单位的责任边界，细化质量控制、安全监督、进度协调、资料归档等具体条款，并纳入工程总承包或EPC模式中的履约评估体系。同时，建议地方政府出台《监理责任追究办法》，对因监理失职造成重大事故的单位和个人依法追责，增强威慑力。

2. 构建专业化监理队伍，实施分级分类培训

推动监理从业人员持证上岗制度，鼓励企业设立内部培训学院，定期组织法律法规、施工工艺、新材料新技术等专题学习。可借鉴德国“双元制”职业教育模式，联合高校开设监理方向课程，培养复合型人才。此外，建立全国统一的监理人员信用档案，记录履职情况、违规行为，作为招投标和评优的重要依据。

3. 推进监理数字化转型，打造智慧监管平台

鼓励使用移动终端APP、物联网传感器、AI图像识别技术采集现场数据，自动比对设计图纸与施工状态。例如，通过摄像头识别是否佩戴安全帽、是否存在高处作业违规行为，系统自动报警并推送至监理负责人。结合BIM模型进行三维可视化交底和进度模拟，提升监理决策效率。有条件的城市可试点“监理云平台”，实现政府监管部门、业主、施工方、监理四方数据共享与协同办公。

4. 建立科学考核机制，引入绩效激励与退出机制

制定涵盖“过程合规性”“问题发现率”“整改闭环率”“客户满意度”四大维度的监理评分体系。每季度公开排名，对前10%的监理团队给予奖励（如奖金、优先承接项目），对连续两次垫底者启动约谈或淘汰程序。同时，探索“监理积分制”，用于职业晋升、职称评定等，激发内生动力。

5. 强化全过程参与，从被动检查向主动预防转变

监理不应仅限于验收阶段的“事后把关”，而应在设计交底、材料进场、隐蔽工程、关键节点等多个环节提前介入。例如，在桩基施工前，监理应参与地质勘察报告审核；在模板支设阶段，协助施工单位优化支撑方案；在混凝土浇筑时，全程旁站监督配比与振捣质量。这种前置式管理有助于降低返工率、提高一次验收合格率。

三、典型案例分析：某市地铁建设项目监理管理模式创新实践

以XX市轨道交通三期工程为例，该项目采用“智慧监理+专家顾问+动态考核”三位一体管理模式：

• 智慧监理：部署智能巡检机器人每日自动巡查隧道衬砌裂缝、通风管道安装等情况，AI识别异常后立即通知监理员复核，平均问题响应时间由原来的48小时缩短至6小时。
• 专家顾问：聘请具有丰富经验的退休总工组成“监理专家组”，每周驻场指导疑难问题处理，累计解决结构变形、防水层破损等技术难题27项。
• 动态考核：实行月度打分制，得分低于80分的监理组需提交改进计划，连续两月未达标则更换团队。一年内监理投诉率下降65%，质量事故率为零。

该案例表明，科学合理的监理管理不仅能保障工程质量，还能显著提升项目整体效率与投资效益。

四、未来发展趋势与政策建议

1. 政策引导：加快监理行业标准化进程

建议住建部牵头制定《建筑工程监理服务标准指南》，涵盖工作流程、技术要求、文档格式等内容，统一行业规范，减少主观随意性。

2. 技术赋能：推广“数字监理”应用场景

鼓励研发适用于监理岗位的轻量化软件（如移动端验评系统、风险点标记工具），降低使用门槛，让一线监理人员也能便捷操作。

3. 社会共治：构建多方联动的监督网络

建立“政府主导、企业自律、公众参与”的监理监督机制，如开通市民举报通道、邀请媒体暗访抽查，形成社会监督合力。

4. 国际对标：学习发达国家先进经验

参考新加坡“强制监理+第三方审计”制度、日本“监理工程师终身责任制”，探索适合中国国情的监理改革路径。

结语

建筑工程对监理的管理不是简单的监督行为，而是贯穿项目全生命周期的战略性管理工作。只有通过制度完善、人才建设、技术创新和机制优化四位一体的推进，才能真正发挥监理在保障工程质量安全、促进建筑业高质量发展中的关键作用。面对新时代建筑业转型升级的新要求，我们必须重新认识监理的价值，将其从“边缘角色”转变为“核心引擎”，共同打造更加安全、绿色、智能的建筑未来。