汛期工程巡查管理制度如何有效落实？保障安全与效率的关键策略
随着全球气候变化加剧，极端天气频发，我国多地在每年汛期面临严峻的防汛压力。水利工程、交通设施、城市管网等基础设施一旦出现隐患，可能引发严重安全事故甚至重大经济损失。因此，建立科学、高效、可执行的汛期工程巡查管理制度，已成为各级政府部门和企事业单位必须重视的核心任务。
一、为什么要建立汛期工程巡查管理制度？
首先，从法律层面看，《中华人民共和国防洪法》《安全生产法》以及地方性防洪条例均明确规定，各类工程项目单位应承担汛期安全责任，实施常态化巡查机制。其次，从实践角度看，许多灾害事故（如山体滑坡导致桥梁坍塌、排水不畅造成内涝积水）往往源于日常管理疏漏，而制度化的巡查能提前发现并处置风险点。
再者，现代工程建设日益复杂，涉及多部门协作、跨区域联动。如果没有统一标准的巡查流程和责任划分，极易出现“各自为政”或“无人负责”的情况。因此，制定一套覆盖全面、职责清晰、响应迅速的汛期工程巡查管理制度，不仅是规避风险的技术手段，更是提升治理能力的重要体现。
二、制度建设的核心要素：五个关键环节
1. 明确巡查范围与重点对象
不同类型的工程项目，其汛期风险点差异显著。例如：
- 水利设施：堤防、水库大坝、闸门控制结构、泵站等；
- 交通工程：公路边坡、铁路涵洞、桥梁墩台、隧道出入口；
- 市政工程：地下管网、雨水井、泵房、城市低洼地带；
- 建筑工地：深基坑支护、临时工棚稳定性、塔吊基础稳固性。
建议各单位根据项目特点编制《汛期巡查清单》，明确每个部位的检查频率（日查、周查、雨后必查）、责任人及记录格式，做到“无死角、无遗漏”。
2. 制定标准化巡查流程与操作规范
制度的生命力在于执行。要避免“走过场”，就必须将巡查行为流程化、表格化、数字化。推荐采用以下步骤：
- 巡查前准备：穿戴防护装备、携带工具包（含测距仪、相机、记录本）；
- 现场检查：按清单逐项查看，拍照留痕，填写电子台账；
- 问题识别：区分一般隐患（如裂缝轻微）与重大风险（如沉降明显）；
- 即时处置：对可立即整改的问题当场处理；对需专业支持的问题上报；
- 闭环管理：形成“发现问题—报告—整改—复查—归档”全流程记录。
同时，鼓励使用移动终端APP进行实时上传数据，实现信息同步共享，提升响应速度。
3. 落实责任分工与考核激励机制
责任不清是制度失效的主要原因之一。应建立“三级责任制”：
- 第一级：巡查员——一线人员，负责日常巡视与初步判断；
- 第二级：技术负责人——组织复核、评估风险等级；
- 第三级：分管领导——统筹协调资源、审批应急方案。
配套设立绩效考核机制，对表现突出者给予奖励（如奖金、评优），对失职渎职者追责问责，真正让制度“长牙带电”。
4. 强化信息化支撑与智能预警能力
传统人工巡查效率低、覆盖面有限，难以应对突发险情。建议引入物联网传感器、视频监控、AI图像识别等技术：
- 在易滑坡区安装位移监测仪，自动报警异常位移；
- 通过摄像头识别积水深度，联动泵站启动；
- 利用无人机定期航拍，辅助识别隐蔽隐患。
这些技术不仅提高精度，还能生成历史数据用于趋势分析，助力决策科学化。例如，某市水务局部署了基于云平台的智慧巡检系统后，汛期问题发现率提升了40%，平均响应时间缩短至2小时内。
5. 建立应急联动机制与演练机制
巡查不是终点，而是预警的第一步。制度中必须包含应急预案衔接条款：
- 制定分级响应预案（Ⅰ级红色警报、Ⅱ级橙色、Ⅲ级黄色）；
- 明确上下游单位、消防、医疗、公安等多方协作流程；
- 每季度至少组织一次模拟演练，检验人员熟练度与设备可靠性。
演练结束后形成总结报告，不断优化流程，确保关键时刻拉得出、顶得上、控得住。
三、典型案例分享：某省高速公路管理局的经验
该局近年来推行“五到位”巡查管理模式，成效显著：
- 责任到人到位：每个路段设专职巡查员，挂牌上岗；
- 巡查频次到位：雨前排查、雨中巡查、雨后复查；
- 问题整改到位：建立“隐患台账+销号机制”；
- 技术支持到位：引入智能巡检机器人辅助人工；
- 考核奖惩到位：年度评选“优秀巡查员”，纳入晋升依据。
三年来，该省高速公路未发生一起因巡查不到位引发的重大安全事故，群众满意度持续上升。这一案例证明，只要制度设计合理、执行有力，就能实现从被动应对向主动预防转变。
四、常见误区与改进建议
很多单位在实践中容易陷入以下几个误区：
- 重形式轻实效：只求打卡签到，不注重实质内容；
- 责任模糊：多人共管却无人担责，出现问题互相推诿；
- 缺乏反馈机制：问题上报后石沉大海，整改不了了之；
- 忽视培训：新员工未经培训就上岗，误判风险；
- 过度依赖人力：没有引入信息化工具，效率低下。
改进方向如下：
- 加强岗前培训与技能考核，确保每位巡查员具备基本判断能力；
- 推行“巡查日志+电子地图”可视化管理，方便追溯责任；
- 建立问题闭环跟踪机制，实行限时办结制；
- 探索“巡查+科普”结合模式，增强公众参与感与责任感。
五、未来发展方向：智能化与协同化并进
随着数字中国战略推进，汛期工程巡查正迈向智能化转型：
- AI赋能：利用图像识别技术自动识别裂缝、渗漏、堆积物等问题；
- 大数据驱动：整合气象数据、水文数据、历史事故数据，预测高风险区域；
- 跨部门协同：打通住建、交通、水利、应急管理等部门数据壁垒，实现“一张图”管理。
此外，还可探索“网格化+专业化”管理模式，将辖区划分为若干网格，由专人负责，同时配备专家团队提供远程技术支持，既保证覆盖面，又提升专业度。
总之，一个成熟的汛期工程巡查管理制度，不仅是保障人民生命财产安全的底线要求，也是推动工程管理现代化的重要抓手。只有坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，才能真正把制度优势转化为治理效能。
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