疫情期间工程管理费减免怎么做？政策依据与实操指南全解析
在2020年至2023年全球新冠疫情爆发期间，建筑行业面临前所未有的挑战：项目停工、材料涨价、人员流动受限、成本剧增。面对这些不确定性，许多企业开始关注工程管理费的减免问题。那么，疫情期间工程管理费到底能不能减？如何合法合规地申请减免？本文将从政策背景、法律依据、实操流程、典型案例及风险防范五个维度，系统梳理疫情期间工程管理费减免的操作路径，为企业提供权威、实用的参考。
一、疫情背景下工程管理费的性质与构成
工程管理费是指建设单位为保障工程项目顺利实施而支付给项目管理单位（如监理公司、代建单位或总承包方）的费用，通常包括人员工资、办公经费、差旅费、信息化支出等。其本质属于服务性收费，具有一定的刚性和灵活性。
在疫情冲击下，部分项目因政府指令停工或施工条件受限，导致原定计划无法执行，此时若仍按原合同全额支付管理费，可能构成不合理负担。因此，合理主张减免成为企业维护权益的重要手段。
二、政策依据：国家和地方有哪些明确规定？
根据国务院办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的意见》（国办发〔2020〕6号），明确指出：“对受疫情影响导致经营困难的企业，可依法依规缓缴社会保险费、降低住房公积金缴存比例，并鼓励地方政府出台相关扶持政策。”
住建部在2020年3月发布的《关于做好疫情防控期间建设工程计价有关工作的通知》中强调：
“因疫情导致工期延误、停工损失、管理费用增加等情况，应按照合同约定或公平原则协商调整合同价款。确因不可抗力造成重大损失的，可依法申请变更或解除合同。”
此外，北京、上海、广东、江苏等地住建厅也相继发布地方性指导意见，允许企业在满足特定条件下申请管理费减免或延期支付，例如：
- 项目因疫情停工超过30天；
- 施工单位提交书面说明并附证明材料（如政府公告、现场照片、监理日志）；
- 双方协商一致签署补充协议。
三、实操步骤：如何申请工程管理费减免？
第一步：收集证据材料
这是整个减免流程中最关键的一环。企业需准备以下材料：
- 当地政府发布的疫情防控通知文件（如停工令）；
- 项目现场停工记录、监理日志、视频资料；
- 原合同中关于管理费的条款及付款节点；
- 财务账目明细，证明实际发生费用远低于预期；
- 第三方评估报告（如有必要）。
第二步：正式提出书面申请
向建设单位或总承包方发送加盖公章的《关于申请减免疫情期间工程管理费的函》，内容应包括：
- 疫情导致的具体影响（如工期延长、人员隔离、供应链中断）；
- 已产生的管理费金额及拟减免金额；
- 请求依据（引用上述政策文件编号）；
- 建议解决方案（如分期支付、部分减免、合同变更）。
第三步：协商谈判与签订补充协议
若对方同意减免，应尽快签署《工程管理费调整补充协议》，明确：
- 减免金额或比例；
- 支付时间安排；
- 后续责任划分（如是否影响保修期、质量责任等）。
第四步：备案与归档
将所有材料整理成册，提交至项目所在地住建部门备案（部分地区强制要求），以备日后审计或争议处理之用。
四、典型案例分析：成功减免的三种模式
案例一：某市医院改扩建项目（全额减免）
该项目于2022年3月至5月因封控措施连续停工60天，施工单位提交完整证据链后，经协商获得全部工程管理费减免，共计约87万元。理由是：停工期间无实质工作量，且原合同未包含防疫专项费用。
案例二：某商业综合体项目（部分减免+延期支付）
该工程因疫情暂停施工45天，但部分管理人员仍在岗值守。最终双方达成共识：减免30%管理费，并将剩余款项分三期支付，每期间隔两个月。
案例三：某市政道路工程（未获减免但保留索赔权）
虽然项目仅停工20天，未达到地方规定的最低标准，但施工单位通过律师函方式保留了未来追索权，为后续可能出现的长期影响埋下伏笔。
五、常见误区与风险提示
不少企业在申请减免过程中存在以下误区：
- 认为疫情必然导致费用减免：事实上，只有符合不可抗力定义且产生实质性损失时才适用；
- 忽视合同约定优先原则：即使有政策支持，也必须结合合同条款进行判断；
- 缺乏证据意识：没有形成闭环证据链，容易被驳回；
- 急于求成忽视法律程序：直接单方面停付管理费可能构成违约。
建议企业在操作前咨询专业法律顾问，并考虑使用电子化管理系统（如蓝燕云）进行过程留痕和数据存证，提升合规性与效率。
六、结语：善用政策红利，推动行业健康发展
疫情期间工程管理费减免并非简单的“讨价还价”，而是企业运用政策工具、维护自身权益、促进项目平稳过渡的重要实践。掌握政策逻辑、规范操作流程、积累成功经验，不仅能缓解短期资金压力，更能增强企业韧性，为未来类似突发事件做好预案。
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