国家应急管理部工程抢险如何高效应对重大灾害？

在自然灾害频发、突发事件不断加剧的背景下，国家应急管理部作为我国应急管理体系的核心机构，其工程抢险能力直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。工程抢险是指在突发公共事件中，通过专业技术手段对受损基础设施（如道路、桥梁、电力、通信、水利设施等）进行紧急修复与加固，以恢复基本功能、保障救援通道畅通和减少次生灾害风险。

一、国家应急管理部工程抢险的职能定位

国家应急管理部自2018年组建以来，整合了原安监总局、公安部消防部队、民政部救灾职责等多项职能，形成了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系。其中，工程抢险是其关键组成部分之一，主要承担以下任务：

• 灾情评估与快速响应：第一时间派遣专业队伍赶赴现场，开展地质、结构、环境等方面的综合研判，为科学决策提供依据。
• 基础设施抢修：针对地震、洪涝、滑坡、泥石流等造成的交通中断、供电中断、供水中断等问题，实施紧急排险和修复作业。
• 跨区域协同作战：调动全国范围内工程抢险力量（如武警水电部队、央企专业队伍、地方应急局资源），实现多点同步支援。
• 技术装备支撑：利用无人机测绘、卫星遥感、智能监测系统等先进技术提升抢险效率和安全性。
• 灾后重建规划参与：在灾后恢复阶段提出工程加固建议，推动韧性城市建设。

二、工程抢险的技术体系与实战案例

近年来，国家应急管理部持续加强工程抢险能力建设，逐步构建起一套覆盖全链条、多维度的技术支持体系。

1. 数字化指挥平台建设

依托“应急管理一张图”系统，整合GIS地理信息、实时视频监控、物资调度数据、人员位置信息等，实现“可视化指挥+精准调度”。例如，在2023年河南特大暴雨期间，该平台帮助指挥部快速识别受淹路段、预测积水趋势，并协调30余支工程抢险队分批次投入排水清淤工作，有效缩短了城市内涝恢复时间。

2. 重型装备与特种技术应用

国家应急管理部配备了大量专业化设备，包括：

• 大型挖掘机、破碎机用于清除塌方体；
• 移动式泵站、抽水车应对内涝；
• 装配式钢桥、浮桥解决断桥通行问题；
• 无人机航拍建模辅助灾损评估；
• 应急照明系统、临时电源保障夜间施工。

典型案例：2021年四川泸定地震发生后，国家应急管理部立即调派工程抢险突击队携带模块化桥梁组件抵达震中，仅用48小时便架设起一座可承载重载车辆通行的临时钢桥，打通了通往灾区的生命线。

3. 多部门联合作战机制

工程抢险不是单一部门的行为，而是需要与气象、交通、卫健、电力、通信等多个单位协同配合。国家应急管理部建立了“平急结合”的联勤联动机制，平时组织联合演练，战时形成“指挥统一、资源共享、责任明确”的作战格局。

例如，在2022年台风“梅花”登陆浙江期间，应急管理部联合交通运输部启动高速公路封闭预警机制，提前部署工程机械队伍预置在易积水路段，一旦出现塌方或边坡失稳，立即出动抢修，避免了大规模交通瘫痪。

三、制度保障与人才培养体系

高效的工程抢险离不开完善的制度设计和高素质人才支撑。

1. 法规政策完善

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》《国家地震应急预案》等法律法规明确了工程抢险的责任主体、响应流程和经费保障机制。此外，国家还出台《应急工程抢险队伍建设指南》，规范队伍资质、装备标准、培训周期等内容。

2. 应急演练常态化

每年定期举行全国性工程抢险模拟演练，涵盖不同灾害类型（如山体滑坡、水库溃坝、城市内涝）。这些演练不仅检验预案可行性，也锻炼了队伍的实战能力和心理素质。

3. 人才梯队建设

国家应急管理部联合高校、科研院所设立“应急工程抢险方向”硕士点，培养复合型人才。同时，建立“工程师+消防员+志愿者”三结合的队伍结构，确保既有理论知识又有实操经验。

四、未来发展方向：智能化与韧性化

随着科技发展和气候变化加剧，国家应急管理部正推动工程抢险向“智慧化”“韧性化”转型。

1. 引入AI与大数据预测模型

通过分析历史灾害数据、气候趋势、地形地貌等因素，开发“工程险情预警系统”，提前识别高风险区域，实现从被动响应到主动预防转变。

2. 推广模块化、标准化抢险装备

鼓励企业研发轻量化、易组装、多功能的抢险工具包，提高运输效率和部署灵活性。例如，“微型应急桥”可在几分钟内完成搭建，适用于山区、水域等多种场景。

3. 构建韧性基础设施网络

将工程抢险理念融入城市规划建设，如新建道路预留应急通道、桥梁设置抗震冗余结构、地下管网采用防渗漏材料等，从根本上降低灾害影响范围。

五、结语：筑牢安全底线，守护万家灯火

国家应急管理部工程抢险不仅是技术层面的行动，更是国家治理能力和公共服务水平的重要体现。面对日益复杂的灾害形势，唯有持续投入、深化改革、强化协同，才能真正打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的专业化抢险铁军。

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