十八大以来的工程管理如何实现高质量发展？
自2012年党的十八大以来，中国工程管理领域发生了深刻变革，从理念更新到制度创新，从技术升级到人才建设，全面迈向高质量发展阶段。这一时期不仅标志着国家治理体系和治理能力现代化的推进，也深刻重塑了工程建设行业的管理模式与价值导向。
一、顶层设计引领：政策体系日趋完善
十八大以来，党中央高度重视工程管理在国家经济社会发展中的基础性作用，出台了一系列纲领性文件。例如，《国务院关于深化投融资体制改革的意见》（2016年）、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年）以及《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等，均明确提出要强化全过程工程咨询、推行BIM技术应用、提升项目全生命周期管理水平。
这些政策不仅明确了工程管理的目标方向——即安全、绿色、智能、高效，还通过制度设计推动企业从粗放式管理向精细化运营转型。特别是在政府投资项目中，引入绩效评价机制、强化审计监督、实施全过程造价控制，使得工程投资效益显著提升。
二、技术创新驱动：数字化转型成为标配
随着信息技术迅猛发展，工程管理逐步由传统经验型向数据驱动型转变。BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网（IoT）、大数据分析等新兴技术广泛应用于工程规划、设计、施工、运维各阶段。
以BIM为例，它打破了过去各专业间的信息孤岛，实现了多维度协同工作。在雄安新区、北京大兴国际机场等重大工程中，BIM技术被用于模拟施工流程、优化资源配置、预测风险点，极大提高了项目执行效率和安全性。同时，智慧工地平台集成视频监控、环境监测、人员定位等功能，使施工现场管理更加透明化、智能化。
此外，装配式建筑、绿色施工技术也在政策引导下快速普及。据住建部统计，截至2025年底，全国新开工装配式建筑占新建建筑面积比重超过35%，较2015年翻了一番以上，有效降低了能耗与碳排放。
三、全过程管理强化：从单一环节走向系统整合
过去，工程管理常局限于施工阶段，忽视前期策划与后期运营。十八大后，行业开始倡导“全生命周期管理”理念，强调项目从立项、设计、招标、施工到竣工验收、运营维护的全流程统筹。
这一体系在PPP（政府和社会资本合作）模式推广中体现尤为明显。如深圳地铁、成都天府国际机场等项目，均采用EPC（设计-采购-施工一体化）总承包模式，由一家单位负责整体交付，减少了多方协调成本，提升了质量可控性和工期稳定性。
与此同时，全过程工程咨询试点也在稳步推进。住建部自2017年起在全国遴选多个省市开展试点，鼓励企业整合勘察、设计、造价、监理、项目管理等多项服务功能，形成专业化、集成化的服务体系。截至2024年，已有超2000家机构获得全过程工程咨询资质，覆盖交通、水利、市政等多个领域。
四、监管机制升级：法治化与信用体系建设并重
为破解工程领域长期存在的“重建设轻管理”“重进度轻质量”等问题，十八大以来，国家加强了工程法规体系建设。修订《建筑法》《招标投标法》，颁布《建设工程质量管理条例》实施细则，明确各方责任边界，提高违法成本。
更重要的是，建立了全国统一的建筑市场信用信息平台。该平台整合企业资质、从业人员执业记录、工程质量事故、合同履约情况等数据，实行红黑名单管理制度。对失信主体采取限制投标、暂停审批、公开曝光等措施，倒逼企业守法诚信经营。
例如，某省住建厅曾因发现某施工单位多次偷工减料，直接将其列入黑名单，并取消其三年内参与政府项目资格。此类案例极大震慑了违法违规行为，促进了市场秩序改善。
五、人才培养与组织变革：夯实高质量发展的根基
工程管理的进步离不开高素质人才队伍支撑。十八大以来，教育部联合住建部启动“卓越工程师教育培养计划”，推动高校开设工程管理硕士（MEM）、项目管理专业学位课程，强化实践教学与国际接轨。
同时，行业协会如中国建设工程造价管理协会、中国建筑业协会积极开展职业培训与继续教育，累计培训从业人员超百万人次。部分龙头企业还设立内部研究院或数字化中心，打造复合型人才梯队，涵盖技术、管理、法律、金融等多个维度。
值得一提的是，“工匠精神”的弘扬也成为新时代工程管理的重要内涵。通过评选“鲁班奖”“詹天佑奖”等荣誉奖项，树立标杆典型，激发一线技术人员的职业自豪感与责任感。
六、典型案例解析：从高铁到城市更新的实践启示
案例1：京沪高铁工程管理创新
作为全球最长的高速铁路线之一，京沪高铁于2011年建成通车。其成功背后是严格的工程管理体系：采用“标准化设计+模块化施工+信息化管控”模式，建立统一的数据标准和接口规范；引入第三方监理机构全程跟踪质量；运用移动互联网实现远程巡检与即时反馈。
该项目累计节约成本约12亿元，提前两个月完工，被誉为“中国速度”的典范。
案例2：上海旧改项目中的社区参与式管理
上海市近年来大力推进老旧小区改造，其中徐汇区某片区项目采用“居民议事会+专家顾问团+社区工作者”三方联动机制，让居民深度参与设计方案制定、施工进度监督与验收评估。
这种以人为本的管理模式，不仅提升了群众满意度，还减少了矛盾纠纷，实现了社会效益与经济效益双赢。
结语：迈向高质量发展的新征程
十八大以来的工程管理改革，是一场从理念到实践、从制度到技术的全方位革新。它不再是简单的“修路盖楼”，而是围绕国家战略需求、人民美好生活向往展开的系统工程。未来，在新型城镇化、碳达峰碳中和、数字中国等新使命驱动下，工程管理将继续深化体制机制创新，拥抱科技赋能，培育专业队伍，为中国式现代化提供坚实支撑。
