如何管理建筑工程市场：构建规范、透明与可持续发展的行业生态
在当前我国经济高质量发展背景下，建筑工程市场作为国民经济的重要支柱产业，其健康有序运行直接关系到城市基础设施建设、民生改善和国家投资效率。然而，长期以来，该市场存在资质挂靠、低价竞争、质量隐患、监管滞后等问题，严重制约了行业的长期健康发展。因此，科学、系统地管理建筑工程市场已成为政策制定者、企业经营者和行业专家共同关注的核心议题。
一、当前建筑工程市场面临的主要挑战
首先，市场准入机制不完善导致“劣币驱逐良币”现象频发。部分企业通过借用资质或虚假申报获取项目资格，扰乱公平竞争环境；其次，工程款拖欠问题突出，施工单位尤其是中小微企业现金流压力巨大，影响施工进度和工程质量；再次，质量安全监管体系薄弱，部分地区存在“重进度轻安全”倾向，事故发生率居高不下；最后，信息化水平低、数据孤岛严重，难以实现全过程动态监管。
二、健全法规制度：夯实市场管理的法治基础
要从根本上解决上述问题，必须从制度层面入手。一是加快修订《建筑法》《招标投标法》等核心法律法规，明确各方责任边界，特别是对违法转包、挂靠行为设定更严厉的处罚条款；二是建立统一的全国性建筑市场监管平台，整合住建、税务、金融、信用等部门数据资源，实现市场主体全生命周期管理；三是推动标准体系升级，鼓励绿色建筑、装配式建筑、智能建造技术应用，引导产业升级。
（一）强化资质审批与动态核查机制
过去单纯依赖静态资质认定已无法适应复杂多变的市场需求。应引入“能力导向+信用评级”的双轨制评价体系，定期对企业技术人员配置、项目履约记录、安全事故处理情况进行综合评估，并将结果纳入信用档案。对于连续两年不合格的企业，实行限期整改甚至吊销资质，形成有效震慑。
（二）完善合同履约监管与资金保障机制
针对工程款拖欠顽疾，建议推行“农民工工资专用账户+工程款支付担保”制度。政府投资项目优先采用财政预算先行拨付模式，非政府项目则要求建设单位提供银行保函或保险担保，确保施工单位按时足额收到款项。同时，设立专项清欠基金，由地方政府统筹协调处理历史遗留欠款问题。
三、推动数字化转型：用科技赋能精细化管理
随着BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等新技术的发展，建筑工程市场的管理模式正迎来深刻变革。通过搭建智慧工地平台，可实现人员定位、设备监测、环境感知、视频回溯等功能一体化集成，极大提升现场管理水平。例如，北京市已试点“智慧工地监管系统”，通过AI识别违规操作、自动预警风险点，使安全事故同比下降37%。
（一）构建全流程数字孪生体系
从立项审批、招投标、施工过程到竣工验收，全过程数字化建档将成为标配。利用区块链技术确保数据不可篡改，防止资料造假；借助GIS地理信息系统实现项目空间可视化调度，提高资源配置效率。这不仅有助于监管部门实时掌握项目进展，也为后期运维提供了精准依据。
（二）推广电子招投标与远程评标
传统纸质招标流程效率低、易滋生腐败。应全面推广电子化招投标系统，实现“在线提交、自动比对、智能评分”，减少人为干预。同时，探索跨区域远程异地评标机制，打破地域限制，扩大优质评审专家覆盖面，提升评审公正性和专业性。
四、加强行业自律与社会监督：多元共治新格局
单靠政府监管难以覆盖所有环节，需构建“政府主导、企业主体、社会参与”的协同治理格局。一方面，行业协会应发挥桥梁纽带作用，组织培训、发布白皮书、开展行业自律检查；另一方面，鼓励媒体、公众、第三方机构参与监督，如开通“建筑工程质量举报热线”、上线“阳光工程”小程序，让群众成为监督力量。
（一）培育专业化人才队伍
人才是行业发展的根本支撑。建议高校增设工程管理硕士（MEM）方向，强化法律、财务、信息技术交叉融合课程；企业则应建立内部导师制与轮岗机制，培养复合型项目经理。此外，对优秀从业者给予税收优惠或荣誉称号激励，增强职业吸引力。
（二）建立黑名单与信用修复机制
对于屡次违规的企业和个人，纳入全国建筑市场信用信息平台“黑名单”，限制其投标资格、融资贷款等权利。但也要设置合理期限后的信用修复通道，鼓励失信主体主动整改、守信经营，体现“惩教结合”的治理理念。
五、案例分析：浙江台州“阳光工程”改革实践
浙江省台州市近年来积极探索建筑工程市场治理新模式，取得显著成效。他们率先建成全省首个建筑市场信用评价系统，涵盖3000余家施工企业、1.2万个工程项目，实现“一企一档、一项目一码”。通过数据驱动决策，监管部门能快速识别高风险项目并提前介入，全年投诉量下降45%，中标价格偏离度控制在5%以内，真正实现了“看得见、管得住、防得了”的目标。
六、结语：迈向高质量发展的未来之路
管理建筑工程市场不是简单的行政命令，而是一项涉及立法、技术、文化、制度等多维度的系统工程。唯有坚持法治化、数字化、社会化三位一体推进，才能逐步建立起公开透明、公平竞争、风险可控的现代建筑市场体系。未来，随着“十四五”规划中新型城镇化战略深入实施，建筑工程市场将迎来更大发展机遇，也对管理者提出了更高要求——不仅要懂建筑，更要懂政策、懂数据、懂人心。
