加强水利工程设施管理：提升安全运行与可持续利用的关键路径
水利工程是国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪、灌溉、供水、发电和生态调节等多重功能。近年来，随着气候变化加剧、极端天气频发以及城市化进程加快，对水利工程设施的管理水平提出了更高要求。然而，在实际运行中，许多地区仍存在设施老化、维护不足、监管缺位、信息化滞后等问题，严重威胁工程安全和水资源高效利用。因此，如何系统性地加强水利工程设施管理，已成为当前水利行业亟需解决的核心课题。
一、现状分析：当前水利工程设施管理面临的主要挑战
我国现有各类水利工程设施数量庞大，涵盖水库、堤防、泵站、渠道、水闸等多个类型，其中不少已服役多年，部分甚至超过设计寿命。根据水利部最新统计数据显示，全国约有30%的中小型水库存在不同程度的病险问题，近40%的灌区输水渠道未实现标准化改造，且基层管护力量薄弱，专业技术人员短缺现象普遍。
具体来看，主要挑战包括：
- 设施老化严重：部分老旧工程结构性能下降，渗漏、裂缝、沉降等问题突出，安全隐患日益凸显。
- 运维机制不健全：缺乏统一的运维标准和责任分工，日常巡查、定期检修流于形式，难以形成闭环管理。
- 信息化水平低：多数工程仍依赖人工监测和纸质记录，数据采集效率低、准确性差，无法支撑科学决策。
- 资金投入不足：财政支持有限，社会资本参与度不高，导致维修养护经费紧张，影响长期稳定运行。
- 人才队伍建设滞后：基层管理人员知识更新慢，技术培训体系不完善，难以适应现代水利发展的需求。
二、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系
要从根本上改善水利工程设施管理水平，必须从制度层面入手，推动治理体系现代化。首先，应建立健全以“分级负责、属地管理”为核心的管理体制，明确各级政府、主管部门和运营单位的责任边界，做到权责清晰、执行有力。
其次，制定和完善相关法规政策，如修订《水利工程管理条例》，出台《智慧水利设施建设指南》等，为设施全生命周期管理提供法律保障。同时，鼓励地方政府探索“建管一体化”模式，将工程建设与后期运维纳入同一项目统筹考虑，避免“重建设轻管理”的倾向。
此外，建议设立专项基金用于老旧工程改造和应急抢修，引入PPP（政府和社会资本合作）模式吸引企业参与，拓宽融资渠道，缓解财政压力。通过政策引导与市场机制双轮驱动，激发社会力量共同参与水利工程治理。
三、推进数字化转型：打造智慧化管理平台
数字化是提升水利工程设施管理效能的关键抓手。应加快部署物联网感知设备（如水位计、流量计、视频监控）、边缘计算节点和云服务平台，实现对关键设施状态的实时感知、智能预警和远程控制。
例如，在大型水库中可部署多源融合监测系统，集成雨量、水位、库容、大坝变形等数据，结合AI算法进行风险识别与趋势预测；在灌区则可通过智能闸门控制系统优化配水方案，提高用水效率。这些技术手段不仅能降低人力成本，还能显著提升响应速度和决策精度。
更重要的是，应建设统一的省级或市级水利综合信息平台，打通各部门数据壁垒，实现“一张图”管理、“一盘棋”调度。这不仅有利于防汛抗旱指挥决策，也为水资源调配、生态保护和农业灌溉提供了精准支撑。
四、夯实基层基础：提升队伍能力与公众参与度
水利工程设施管理最终要落实到人。必须加大对基层管理人员的技术培训力度，建立常态化学习机制，推广先进管理经验和技术方法。例如，组织“数字水利培训班”“小型工程管护技能竞赛”，让一线人员掌握信息化工具使用和常见故障处理技巧。
同时，鼓励高校、科研机构与地方水利部门共建实训基地，定向培养复合型人才。对于偏远地区，可采用远程教育+现场指导相结合的方式，确保知识传播无死角。
公众参与同样不可忽视。通过设立“河湖长制”公示牌、开展节水宣传进社区等活动，增强群众对水利工程的认知与责任感。有条件的地方还可试点“志愿者巡河员”制度，形成政府主导、全民共治的良好格局。
五、创新管理模式：探索多元化运维机制
传统的单一政府管理模式已难以满足复杂多变的需求。未来应积极探索市场化、专业化、社会化相结合的新路径。比如，在农村小型水利工程领域推行“以奖代补”机制，对管理规范、运行良好的村集体给予奖励，激发内生动力。
对于跨区域、跨流域的重大工程，则应组建联合管理机构，打破行政区划限制，实行统一调度、协同管理。如长江流域的多个枢纽工程已尝试建立流域级调度中心，有效提升了整体效益。
此外，还可以借鉴国外成熟经验，如荷兰的“水管家”制度、美国的“水银行”机制，因地制宜引入先进理念，推动我国水利工程向高质量发展迈进。
六、结语：迈向高质量发展的新时代
加强水利工程设施管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众多方协作，久久为功。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现从“被动应对”向“主动预防”转变，从“粗放管理”向“精细治理”跃升。
面对新形势新任务，我们不仅要补短板、强弱项，更要谋长远、促创新。相信在各方共同努力下，我国的水利设施将更加安全可靠、运行高效、绿色低碳，为保障国家水安全、服务经济社会高质量发展作出更大贡献。
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