工程监理与施工安全管理：如何有效协同保障项目安全与质量
在现代工程建设中，工程质量与施工安全是决定项目成败的关键因素。随着建筑规模的不断扩大和复杂程度的提升，仅靠施工单位自身难以全面管控风险，必须引入专业、独立的第三方力量——工程监理。工程监理不仅是质量控制的“守门人”，更是施工安全管理的“监督者”和“协调者”。本文将深入探讨工程监理与施工安全管理之间的内在联系，分析当前实践中存在的问题，并提出切实可行的协同机制与优化路径，助力工程项目实现高质量、零事故的目标。
一、工程监理的核心职责与安全管理的融合点
工程监理是指由具备资质的专业机构或人员，依据国家法律法规、技术标准及合同约定，对工程建设全过程进行监督、检查和管理的服务活动。其核心职责包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理和信息管理等五大方面。其中，安全管理作为贯穿始终的重要内容，直接关系到施工人员的生命健康与项目整体运行稳定。
监理单位在施工安全管理中的作用体现在以下几个方面：
- 制度审查与合规把关：监理需审核施工单位编制的安全专项方案、应急预案、危险源辨识清单等文件，确保符合《建设工程安全生产管理条例》及相关强制性规范要求。
- 现场巡视与隐患排查：定期组织安全巡查，重点检查高支模、深基坑、起重机械、临时用电、脚手架等高风险作业环节，及时发现并督促整改安全隐患。
- 过程记录与责任追溯：建立完整的安全监理日志、旁站记录、整改通知单等文档，形成可追溯的责任链条，为事故调查提供依据。
- 培训与交底监督：监督施工单位开展三级安全教育、班前会、技术交底等工作，提升一线作业人员安全意识和操作技能。
二、施工安全管理的现状与痛点分析
尽管近年来我国在建筑行业推行了一系列安全管理制度（如“智慧工地”、“实名制管理”、“双控机制”），但施工现场安全事故仍时有发生，暴露出以下几类共性问题：
- 主体责任虚化：部分施工单位存在“重进度轻安全”倾向，安全投入不足，专职安全员形同虚设，安全管理流于形式。
- 监理履职不到位：个别监理单位缺乏专业能力或责任心，未能及时发现重大隐患，甚至出现“走过场”式签字现象。
- 信息不对称与沟通不畅：建设方、监理方、施工方之间缺乏统一的信息平台，导致问题反馈滞后，整改效率低下。
- 新技术应用滞后：智能监测设备（如AI视频识别、塔吊防碰撞系统）尚未广泛普及，传统人工巡检难以覆盖全部风险点。
这些问题说明，单纯依靠某一方力量无法构建有效的安全防线，必须推动工程监理与施工安全管理深度融合，形成“三方联动、闭环管理”的工作机制。
三、构建高效协同机制：从理念到实践
要实现工程监理与施工安全管理的有效协同，需从制度设计、流程优化、技术赋能三个维度入手：
1. 明确权责边界，强化协同意识
建议在项目开工前召开三方联席会议，明确各方在安全管理中的具体职责，例如：
- 施工单位负责落实各项安全措施，配备合格的安全管理人员；
- 监理单位负责监督检查，发现问题立即下发整改通知，并跟踪闭环；
- 建设单位负责统筹协调资源，保障安全投入到位。
同时，应将安全绩效纳入考核体系，对履职不到位的单位实施约谈、通报甚至暂停执业资格等处罚措施。
2. 建立标准化管理流程
制定《施工安全监理实施细则》，涵盖以下关键节点：
- 危险性较大分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装）的专项方案审批流程；
- 日常巡查频次（建议每周不少于2次）、重点时段（如夜间施工、节假日）加强监管；
- 隐患整改时限（一般问题48小时内完成，重大隐患停工整改）；
- 应急响应机制（一旦发生事故，监理第一时间上报并协助处置）。
3. 推动数字化转型与智慧监管
利用BIM、物联网、AI视频监控等技术手段，打造“数字孪生工地”，实现：
- 实时监测环境参数（如扬尘、噪音、温湿度）；
- 自动识别违章行为（如未戴安全帽、进入禁区）；
- 远程可视化监管，提升监理工作效率；
- 数据汇聚至政府监管平台，便于宏观决策。
例如，某地铁项目通过部署AI摄像头自动识别工人是否佩戴安全帽，使违规率下降60%，显著提升了现场管理水平。
四、典型案例解析：成功经验与启示
以广州某超高层写字楼项目为例，该项目总建筑面积达35万平方米，采用EPC总承包模式，监理单位引入了全过程安全管理体系：
- 设立专职安全监理工程师，每日填写《安全巡查表》，每月形成《安全评估报告》；
- 实行“红黄牌”警示制度，累计三次警告即暂停该班组作业；
- 开发微信小程序，实现隐患拍照上传、整改进度在线跟踪、多方协同处理；
- 每季度组织一次联合应急演练，提高全员应对突发事件的能力。
结果表明，该项目全年未发生一起重伤及以上事故，获评省级“平安工地”示范工程。这说明：只有将监理职能嵌入安全管理全流程，才能真正发挥“预防为主、防治结合”的作用。
五、未来趋势：从被动监管走向主动治理
随着“十四五”规划对高质量发展的强调，工程监理与施工安全管理正朝着更精细化、智能化、法治化的方向演进：
- 政策驱动：住建部正在推进《建设工程监理条例》修订，将进一步压实监理单位的安全责任；
- 标准升级：拟出台《建筑工程安全监理技术导则》，细化监理在不同阶段的具体操作指南；
- 人才培育：鼓励高校开设“工程安全监理”交叉学科课程，培养复合型人才；
- 社会共治：探索引入第三方安全评价机构参与项目验收，增强透明度与公信力。
可以预见，在不远的将来，工程监理不再是简单的“签字盖章”，而是成为集技术、管理、法律于一体的综合性安全守护者。
结语
工程监理与施工安全管理并非孤立存在，而是相辅相成、缺一不可的有机整体。唯有通过制度创新、流程再造和技术赋能，才能让监理真正成为施工安全的“防火墙”，推动建筑业从“粗放增长”向“精细治理”转型。对于每一位从业者而言，理解并践行这一协同理念，既是职业素养的要求，更是社会责任的体现。
