丽水工程管理中心如何推动区域基建高质量发展？

在新时代背景下，浙江省丽水市作为生态屏障和绿色发展示范区，其基础设施建设不仅是城市发展的基石，更是实现共同富裕的重要支撑。丽水工程管理中心（以下简称“中心”）作为地方重大项目建设的核心管理机构，近年来通过机制创新、技术赋能与协同治理，在保障工程质量、提升效率、优化服务等方面取得了显著成效。本文将深入剖析丽水工程管理中心的运作模式、核心举措及其对区域经济和社会发展的深远影响。

一、背景：丽水发展对工程管理提出新要求

丽水地处浙南山区，地形复杂、交通不便，长期以来受限于地理条件制约，基础设施相对薄弱。随着国家“十四五”规划强调“城乡融合”“绿色低碳转型”，以及浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略部署，丽水亟需加快补齐交通、水利、市政等关键领域短板。这不仅考验地方政府的统筹能力，更对专业化工程管理提出了更高标准。

在此背景下，丽水工程管理中心应运而生，旨在整合资源、规范流程、强化监管，构建从立项审批到竣工验收全过程闭环管理体系。中心成立以来，累计主导或参与实施重点项目超过50个，总投资额超300亿元，涵盖高速公路、农村公路升级、中小河流治理、城乡供水一体化等多个方向。

二、制度创新：打造标准化+智能化双轮驱动体系

1. 建立项目全生命周期管理制度

中心率先推行“五阶段精细化管理法”——即前期策划、设计审查、招标采购、施工监管、竣工移交五个环节均制定明确标准与责任清单。例如，在设计阶段引入第三方专家评审机制，确保方案科学合理；施工阶段实行“红黄绿灯”动态预警机制，对进度滞后、质量不达标项目亮灯提醒并限期整改。

2. 推进智慧工地建设

依托数字孪生技术和物联网设备，中心在全市重点工程项目中推广“智慧工地”平台。该平台集成视频监控、环境监测、人员定位、材料溯源等功能，实现远程可视化调度与风险预判。以某县农村公路改造项目为例，通过AI识别违规行为自动报警，事故率同比下降47%，工期缩短约15%。

3. 强化廉政风险防控机制

针对工程建设领域易发腐败问题，中心建立“阳光工程”监督系统，公开招投标信息、资金流向、合同履约情况，并设立举报专线与电子监察模块。同时，联合纪委监委开展专项巡查，每年组织不少于两次的廉洁教育活动，筑牢干部思想防线。

三、协同治理：打破部门壁垒，形成合力推进格局

过去，丽水多地存在“多头管理、职责不清”的现象，导致项目推进缓慢甚至停滞。为此，中心主动牵头成立跨部门联席会议制度，涵盖发改、财政、自然资源、生态环境、交通、水利等部门，定期召开协调会，解决用地审批、环评报批、征迁补偿等难点问题。

比如，在龙泉至庆元高速项目中，由于涉及多个县市、林地占用和生态保护红线交叉，传统模式下需耗时半年以上协调。中心牵头组建专项工作组，仅用3周时间完成多部门联合踏勘与方案调整，极大压缩了前置审批周期。

此外，中心还探索“政企协作+社会监督”新模式。鼓励社会资本参与PPP项目，如缙云县污水处理厂扩建工程引入民营资本，既缓解政府财政压力，又提高运营效率；同时邀请人大代表、政协委员及群众代表组成监督小组，对重大项目进行实地走访评估，增强透明度与公信力。

四、人才赋能：构建专业化队伍与知识共享平台

高质量工程离不开高素质人才。中心高度重视队伍建设，一方面加大公开招聘力度，优先引进具有大型央企或省级平台经验的专业技术人员；另一方面设立“青年工程师成长计划”，通过导师带徒、轮岗实训、外部培训等方式快速提升团队实战能力。

值得一提的是，中心打造了“丽水工程智库”线上平台，汇集政策法规、典型案例、技术规范等内容，供全市工程管理人员随时查阅学习。目前已上线课程60余门，覆盖BIM建模、绿色施工、安全生产等领域，累计注册用户超2000人，成为区域内最具影响力的行业知识共享阵地。

五、成效与启示：从“管得住”迈向“建得好”

经过数年实践，丽水工程管理中心已初步形成一套可复制、可推广的管理模式：

• 项目平均工期缩短10%-20%，成本控制优于同类地区平均水平；
• 工程质量合格率达100%，无重大安全事故记录；
• 群众满意度调查显示，近90%受访者认为工程进度透明、质量可靠；
• 成功入选浙江省“优秀工程管理单位”名单，获市级表彰多次。

这一成果表明，丽水工程管理中心正逐步实现由“被动响应型”向“主动引领型”转变，为其他山区城市提供了宝贵经验：一是必须坚持制度先行、流程再造；二是要善用科技手段提升治理效能；三是要注重多方协同、共建共治共享。

六、未来展望：迈向数字化、绿色化、现代化的新征程

面对碳达峰碳中和目标和新型城镇化进程加速，丽水工程管理中心正谋划新一轮改革：一是深化“数字工程”建设，推动BIM+GIS深度融合，打造全市统一的工程项目数据库；二是全面推行绿色建造标准，鼓励使用装配式建筑、低碳建材，降低施工碳排放；三是加强对外交流合作，学习借鉴长三角先进地区的工程管理模式，助力丽水从“区域枢纽”向“全国样板”迈进。

可以预见，随着治理体系持续完善、服务能力不断增强，丽水工程管理中心将在未来五年内继续发挥“引擎作用”，为丽水乃至浙江的高质量发展注入强劲动能。