唐山工程建设管理中心如何推动区域基建高质量发展？
在新时代高质量发展的大背景下，河北省唐山市作为京津冀协同发展的重要节点城市，其基础设施建设正经历从“量的扩张”向“质的提升”转型的关键阶段。作为统筹全市重大工程项目建设的核心机构——唐山工程建设管理中心（以下简称“中心”），肩负着统筹规划、科学管理、高效推进重点工程项目落地的重任。那么，唐山工程建设管理中心究竟如何通过机制创新、技术赋能与协同治理，实现区域基建的提质增效？本文将深入剖析其工作逻辑、实践路径及未来方向。
一、定位清晰：打造区域基建“总调度室”
唐山工程建设管理中心自成立以来，始终坚持“服务大局、统筹协调、专业高效”的宗旨，明确自身角色为全市重大工程项目的“指挥中枢”和“执行引擎”。不同于传统单一项目管理部门，中心实行“统分结合”的管理模式：对全市年度投资计划内的重大项目进行统一立项、统一调度、统一监督；同时授权各行业主管部门或区县实施单位负责具体施工环节，形成“市级统筹+属地落实”的双轮驱动机制。
例如，在2024年唐山市交通基础设施大会战中，中心牵头组织了京唐城际铁路延伸段、南环快速路改造等15个重点项目，通过建立“周调度、月通报、季评估”制度，有效破解了多头管理、进度滞后等问题。数据显示，当年完成投资超380亿元，同比增长17.6%，较原定目标提前两个月竣工3个项目，充分体现了中心在资源配置和过程管控方面的强大能力。
二、机制创新：构建全生命周期管理体系
中心以项目全生命周期为主线，打破传统“重建设轻运营”的思维定式，探索出一套涵盖策划、审批、建设、验收、移交、运维的闭环管理体系。
- 前期策划精准化：联合发改委、自然资源局等部门开展项目可行性研究前置审查，引入第三方咨询机构进行经济性、环境影响和社会效益评估，确保项目立项科学合理。
- 审批流程标准化：推行“容缺受理+并联审批”，将原本需跑6个部门、耗时90天的审批流程压缩至45天以内，极大提升了效率。
- 建设过程数字化：全面推广BIM（建筑信息模型）技术和智慧工地管理系统，实现施工现场可视化监控、质量数据实时上传、安全隐患自动预警。
- 后期运维一体化：推动EPC总承包模式改革，要求中标单位承担一定年限的运营责任，保障工程质量可持续性和公共服务稳定性。
以唐山国际会展中心改扩建工程为例，中心采用全过程工程咨询模式，从设计到运维均由一家企业负责，不仅节省成本约12%，还实现了场馆使用效率提升30%以上，成为全省首个“建管运一体”示范项目。
三、技术赋能：打造智慧化监管平台
面对日益复杂的工程管理需求，唐山工程建设管理中心主动拥抱数字化浪潮，自主研发“智慧工程监管云平台”，集成GIS空间分析、物联网感知设备、AI视频识别等功能模块，构建起一张覆盖全域、穿透到底的数字监管网络。
该平台具备以下核心功能：
- 项目进度可视化：利用无人机航拍+卫星遥感图像比对，动态更新施工进度图谱，便于决策层直观掌握整体进展。
- 质量安全智能监测：部署智能安全帽、塔吊防碰撞系统、扬尘在线监测仪等设备，自动识别违规行为并推送至责任人手机端。
- 资金流向透明化：对接财政国库支付系统，实现专项资金拨付全流程留痕，杜绝挪用、滞留等问题。
- 公众参与便捷化：开放市民扫码举报通道，鼓励社会力量监督工程质量，增强政府公信力。
据统计，自2023年平台上线以来，累计发现并整改安全隐患467处，节约财政资金约1.2亿元，群众满意度达95.3%，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的治理目标。
四、协同治理：凝聚多方合力攻坚克难
高质量发展离不开多元主体协同发力。唐山工程建设管理中心积极构建“政府主导、市场运作、社会参与”的共建共治共享格局，打通部门壁垒、激发市场主体活力。
一方面，强化跨部门协作机制。定期召开“工程联席会议”，由住建、交通、水务、环保等12个相关单位共同研判难点问题，如征地拆迁矛盾突出、管线交叉冲突频发等情况，现场办公解决率达90%以上。
另一方面，深化政企合作模式。鼓励国有企业与社会资本合资组建项目公司，采取PPP（政府和社会资本合作）或特许经营模式推进市政公用设施建设和运营。比如，在曹妃甸新区污水处理厂项目中，引入央企资本占比40%，既缓解地方财政压力，又引入先进技术和管理经验。
此外，中心还注重发挥行业协会和技术专家作用，组建由高校教授、资深工程师组成的“专家智库”，为重大项目提供技术指导和风险评估服务，提升决策科学性。
五、成效显著：助力唐山迈向现代化都市
通过一系列扎实举措，唐山工程建设管理中心已成为推动城市能级跃升的重要引擎。截至2025年底，全市累计建成轨道交通站点23个、新建市政道路358公里、改造老旧小区217个，新增公园绿地面积超过800公顷，居民出行更加便捷，生活环境明显改善。
更重要的是，中心的成功实践为其他地级市提供了可复制、可推广的经验模板。2024年，该中心被评为全国“城市建设管理先进集体”，其“智慧工程监管云平台”入选住建部智慧城市典型案例库，标志着唐山在新型城镇化道路上迈出了坚实一步。
六、未来展望：迈向更高水平的精细化治理
面向2030年，唐山工程建设管理中心将继续秉持“以人民为中心”的发展理念，聚焦绿色低碳、韧性安全、智慧互联三大关键词，持续优化工作机制，拓展应用场景，努力打造具有全国影响力的工程管理标杆。
下一步计划包括：
- 全面推进装配式建筑比例提升至40%以上，减少碳排放；
- 构建城市地下管网“一张图”管理系统，提高应急响应能力；
- 试点“数字孪生工地”，实现虚拟与现实同步演进；
- 探索建立工程信用评价体系，推动行业自律发展。
可以预见，随着治理体系不断完善、治理能力持续增强，唐山工程建设管理中心将在新时代城市建设中继续发挥“压舱石”和“助推器”作用，为唐山加快建成京津冀重要中心城市注入强劲动能。
