陕西工程安全管理规范如何落地实施才能确保施工安全与合规？
近年来，随着陕西省基础设施建设的快速发展，各类工程项目数量持续增长，涵盖交通、水利、能源、城市更新等多个领域。在这一背景下，工程安全管理成为保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的关键环节。为此，陕西省住房和城乡建设厅联合多部门出台了一系列《陕西工程安全管理规范》，旨在统一标准、强化责任、提升风险防控能力。但规范的制定只是第一步，真正的挑战在于如何将这些制度要求真正落地执行，转化为施工现场的实际行为。
一、明确规范核心内容：从顶层设计到操作细节
陕西工程安全管理规范体系主要包括三大模块：
- 制度建设层面：明确建设单位、施工单位、监理单位等各方主体责任，建立“谁主管、谁负责”的闭环管理机制；
- 技术标准层面：细化危大工程识别、高支模、深基坑、起重机械等重点环节的技术控制要点，提供标准化作业流程图和检查清单；
- 监督考核层面：引入信息化手段（如智慧工地平台），实现全过程动态监管，并将安全管理绩效纳入企业信用评价体系。
例如，在西安市某地铁建设项目中，项目部依据规范建立了“班前五分钟安全讲评”制度，每日由安全员对作业人员进行针对性交底，有效降低了违章操作率。这说明，规范不仅要写进文件，更要融入日常管理习惯。
二、推动规范落地的关键路径：制度+培训+科技赋能
要让陕西工程安全管理规范真正发挥作用，必须打通从“纸面规定”到“现场实践”的最后一公里。具体可通过以下三个维度推进：
1. 强化责任落实，构建全员参与的安全文化
许多安全事故并非源于技术缺陷，而是人为疏忽或责任不清。规范强调“一把手负总责”，要求企业主要负责人每月至少带队开展一次全面安全隐患排查。同时，通过签订《安全生产承诺书》、设立“安全积分制”等方式，激发一线工人主动参与安全管理的积极性。
以宝鸡市某高速公路改扩建工程为例，项目部创新推出“安全之星”评选活动，每周表彰表现突出的班组和个人，形成正向激励机制。半年内，该工地事故率下降60%，员工安全意识显著增强。
2. 分层分类培训，提升从业人员专业素养
规范的生命力在于执行，而执行的前提是理解。陕西各地市住建部门已组织专项培训，覆盖项目经理、专职安全员、特种作业人员等关键岗位。培训内容不仅包括政策解读，还结合典型事故案例进行警示教育，帮助从业者深刻认识违规后果。
值得一提的是，陕西省建筑科学研究院开发了线上学习平台，提供视频课程、模拟考试和证书认证功能，极大提升了培训覆盖率和效率。截至2025年底，全省已有超过8万名建筑从业人员完成线上安全培训并通过考核。
3. 推广智能监管，用科技助力精准防控
传统人工巡查难以做到全天候、全覆盖，容易遗漏风险点。陕西正加快推广“智慧工地”系统，集成视频监控、AI行为识别、塔吊防碰撞、环境监测等功能，实现远程实时预警和自动报警。
咸阳市某大型房建项目率先部署AI摄像头，可自动识别未佩戴安全帽、进入危险区域等不安全行为并推送至管理人员手机端。仅三个月时间，该系统累计发现并纠正隐患270余起，有效避免了潜在事故的发生。
三、典型问题剖析：阻碍规范落地的常见障碍
尽管整体趋势向好，但在实践中仍存在一些制约因素：
- 企业重视不足：部分中小企业存在“重进度、轻安全”的倾向，认为规范增加了成本和复杂度；
- 基层执行力弱：个别项目部对规范理解不到位，执行走样，如安全交底流于形式；
- 监管力量薄弱：市县一级安监机构编制紧张，难以做到常态化巡查；
- 信息孤岛现象：不同项目间数据未打通，无法形成区域级风险画像。
针对这些问题，陕西省政府已于2025年启动“百日攻坚行动”，集中整治一批重大隐患项目，并通过财政补贴鼓励企业升级安全管理系统。
四、未来展望：从合规走向卓越的安全管理模式
随着新质生产力理念的深入，陕西工程安全管理正迈向更高阶段——从被动响应转向主动预防，从单点治理走向系统优化。
未来三年，陕西省计划建成省级建筑工程安全大数据平台，整合全省在建项目数据，利用大数据分析预测风险热点区域，为决策提供支持。此外，还将探索建立“安全工程师职业资格认证体系”，推动安全管理专业化、职业化发展。
可以预见，当规范不再是一纸空文，而是成为每个工地的行为准则、每位工人的本能反应时，陕西的工程建设将真正迈向本质安全的新境界。
