城镇道路工程施工管理：如何科学统筹提升项目效率与质量
在城镇化进程不断加快的背景下，城镇道路作为城市基础设施的重要组成部分，其施工质量直接关系到居民出行安全、城市运行效率和整体形象。然而，由于城镇道路工程往往涉及复杂的地形条件、多样的交通组织需求以及频繁的人流车流干扰，施工管理难度显著高于普通市政工程。因此，如何科学实施城镇道路工程施工管理，成为当前行业亟需解决的关键课题。
一、明确施工管理目标，强化全过程控制意识
城镇道路工程施工管理的根本目标是实现“安全、质量、进度、成本”四大要素的协调统一。首先，必须建立以项目为核心的责任体系，明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及政府部门之间的权责边界。其次，应将管理理念从传统的“事后补救”转向“事前预防”，通过风险评估、技术交底、工序验收等环节前置化，形成闭环式管理体系。
例如，在某市新建主干道项目中，施工单位在开工前组织了为期一周的专项培训，涵盖交通导改方案、夜间作业规范、扬尘控制措施等内容，并邀请交警部门参与现场踏勘，确保施工计划与实际交通状况高度匹配。这种前置化的管理思维有效减少了后期变更和纠纷，提高了整体推进效率。
二、优化施工组织设计，实现资源高效配置
施工组织设计是城镇道路工程成败的关键。合理的施工部署不仅影响工期，更决定着人力、机械、材料等资源的利用效率。建议采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维可视化模拟，提前识别潜在冲突点，如管线交叉、地下障碍物位置等，从而优化开挖顺序、材料堆放区和临时便道布置。
同时，针对城镇区域特点，应推行“分段流水作业+模块化施工”模式。比如将一条5公里长的道路划分为若干个300米左右的施工单元，每个单元独立完成测量放线、路基处理、基层铺设、面层摊铺等工序，既便于质量控制，又可减少对周边环境的影响。此外，还需制定详细的物资进场计划，避免因材料短缺导致窝工或堆积浪费。
三、严控工程质量，落实标准化作业流程
城镇道路工程的质量问题往往具有隐蔽性和滞后性，一旦出现裂缝、沉降、平整度超标等问题，修复成本高昂且难以完全复原。为此，必须严格执行国家现行标准规范（如《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ 1-2008），并结合地方实际制定更细致的操作细则。
具体措施包括：
- 原材料把关：所有水泥、沥青、碎石等主要建材须提供出厂合格证及第三方检测报告，现场抽检比例不低于10%；
- 工序报验制度：每一道工序完成后必须由监理工程师签字确认方可进入下一道工序；
- 质量追溯机制：建立电子台账，记录每一段路基压实度、混凝土强度、路面平整度等关键指标，实现全生命周期数据留痕；
- 样板引路法：在正式大面积施工前，先施工一段样板段，经多方验收合格后再全面推广。
某省会城市在旧城改造项目中引入“智慧工地”系统，通过摄像头自动识别工人是否佩戴安全帽、是否违规操作，同时采集压路机碾压遍数、温度变化等数据，实现了质量管理的数字化转型。
四、加强安全管理，防范重大风险事故
城镇道路施工环境复杂，易发生高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌等安全事故。根据应急管理部统计，近三年全国市政工程领域伤亡事故中，约65%发生在城镇道路类项目。因此，必须构建全方位的安全防护体系。
核心做法如下：
- 编制专项安全方案：如深基坑支护、桥梁吊装、夜间照明、交通疏导等高风险作业均需单独编制专项施工方案，并经专家论证后实施；
- 设置硬质隔离与警示标志：施工现场四周设置连续封闭围挡，重要节点增设反光锥桶、警示灯、限速牌等设施；
- 开展常态化安全教育：每日班前会强调当日风险点，每月组织一次应急演练，提高全员风险意识；
- 配备专职安全员：每500平方米至少配备一名持证上岗的安全管理人员，实行网格化巡查。
某市在快速路扩建工程中，创新采用“AI视频监控+无人机巡检”组合手段，实时监测人员行为异常和设备运行状态，成功预警并处置了多起潜在安全隐患。
五、注重环保与文明施工，打造绿色示范工程
随着生态文明建设深入推进，城镇道路施工不仅要讲效率，更要讲可持续。环保合规已成为项目能否顺利推进的前提条件之一。
重点措施包括：
- 扬尘治理：施工现场设置喷淋系统、雾炮机，进出车辆冲洗率达100%，裸土覆盖率达到95%以上；
- 噪音控制：严格限定施工时间（一般为早上7:00至晚上20:00），使用低噪设备，必要时加装隔音屏障；
- 污水排放管理：设立沉淀池，严禁未经处理的泥浆水直排入市政管网；
- 废弃物分类处理：钢筋头、模板边角料等可回收物集中存放，生活垃圾定时清运，杜绝乱堆乱倒现象。
成都市某新区道路工程被评为省级绿色施工示范项目，其经验在于将环保要求嵌入合同条款，对违反规定的企业扣减履约保证金，并优先推荐优秀承包商参与后续项目投标。
六、推动信息化管理，赋能精细化运营
传统手工记录方式已难以满足现代城镇道路工程日益增长的信息管理需求。借助信息化平台，可以实现进度动态跟踪、资源智能调度、质量数据实时上传等功能，极大提升管理效能。
推荐使用的工具包括：
- 项目管理系统（PMS）：集成任务分配、考勤打卡、进度填报等功能，支持移动端实时更新；
- 智慧工地平台：整合视频监控、环境监测、塔吊防碰撞等子系统，实现远程监管；
- BIM+GIS融合应用：将道路设计图纸与地理信息叠加展示，辅助决策施工路径与场地布局。
深圳市某市政公司开发了“道路工程数字孪生平台”，将物理施工现场映射到虚拟空间，管理人员可通过VR眼镜查看任意时刻的施工状态，大幅提升了指挥调度能力。
七、强化沟通协作机制，促进多方共赢
城镇道路工程涉及政府、企业、社区、公众等多个利益相关方，若缺乏有效沟通，极易引发矛盾甚至停工事件。因此，必须建立起常态化的沟通机制。
建议采取以下策略：
- 定期召开联席会议：每周组织参建各方参加例会，通报进展、协调问题、明确责任；
- 设立信息公开窗口：在工地入口设立公示栏，公开施工计划、环保措施、投诉电话等信息，接受社会监督；
- 主动对接周边单位：提前走访沿线商铺、学校、医院等敏感单位，听取意见并协商补偿方案；
- 建立舆情响应机制：安排专人关注网络平台，对负面信息及时回应，防止事态扩大。
杭州市某区道路改建项目因前期充分征求居民意见，合理调整施工时段，最终获得群众广泛支持，未发生一起群体性事件，被誉为“民生工程典范”。
结语：迈向高质量发展的城镇道路施工新阶段
城镇道路工程施工管理是一项系统工程，需要从目标设定、资源配置、过程控制、安全保障、绿色环保到信息化支撑等多个维度协同发力。未来，随着新型城镇化、智慧城市和碳达峰碳中和战略的持续推进，城镇道路工程必将朝着更加智能化、绿色化、人性化方向发展。只有坚持科学管理、精细执行、持续改进，才能真正实现项目效益最大化和社会价值最优化。
