甘肃雪亮工程监督管理如何实现高效协同与数据安全？

随着智慧城市建设的不断推进，视频监控系统已成为社会治理现代化的重要支撑。甘肃省积极响应国家“雪亮工程”战略部署，将视频监控网络建设与社会治安防控体系深度融合，打造覆盖城乡、联通各级、智能高效的公共安全感知平台。然而，在快速推进过程中，如何确保工程监管的规范性、运行的稳定性以及数据的安全性，成为摆在各级政府和监管部门面前的核心课题。

一、甘肃雪亮工程的基本概况与发展背景

“雪亮工程”是党中央、国务院推动平安中国建设的一项重大民生工程，旨在通过整合社会面视频资源，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频图像信息系统。甘肃省自2018年起全面启动该项工程，目标是在三年内实现城市重点部位、乡村主要道路、学校医院等关键区域视频监控无死角覆盖。

截至目前，甘肃已建成视频监控点位超40万个，接入公安、交通、应急、城管等多个部门，初步形成“横向到边、纵向到底”的立体化安防网络。尤其在敦煌、兰州新区、天水等地，试点项目成效显著，有效提升了基层治理能力和群众安全感。

二、当前监督管理中存在的主要问题

（一）多头管理导致责任不清

由于涉及公安、住建、发改、财政、教育、卫健等多个职能部门，部分市县存在“谁都能管、谁都不专管”的现象。例如，某县因未明确牵头单位，导致设备重复采购、线路混乱、运维标准不统一等问题频发，既浪费财政资金，又影响系统整体效能。

（二）技术标准不统一，数据孤岛严重

不同厂商设备接口协议差异大，缺乏统一的数据接入规范，导致跨部门调阅困难。如某市公安机关无法调取教育局校园监控数据用于案件侦破，暴露出信息壁垒问题。同时，部分老旧设备难以兼容新系统，造成资源浪费。

（三）运维机制薄弱，故障响应慢

多数地区仍依赖人工巡检，缺乏智能化预警能力。据统计，全省平均故障修复时间超过72小时，严重影响实战应用效果。特别是在雨雪天气或节假日高峰期，摄像头损坏后长时间无人维修，形成“有网无用”的尴尬局面。

（四）隐私保护与数据安全风险突出

随着视频数据量激增，非法访问、篡改、泄露事件偶有发生。部分地区未建立完善的身份认证、权限分级制度，甚至出现工作人员滥用权限查看私人区域的情况，引发公众担忧。此外，数据存储分散、备份不足，一旦遭遇自然灾害或网络攻击，极易造成不可逆损失。

三、提升监督管理水平的关键路径

（一）强化统筹协调机制，压实主体责任

建议由省级层面成立“雪亮工程监督管理办公室”，作为常设机构负责政策制定、进度督导和技术指导。市县两级设立专职联络员，建立月报制度和考核机制，实行“清单化+台账式”管理。对进度滞后、质量不达标地区进行通报批评并限期整改。

（二）制定统一技术标准，打破数据壁垒

由省工信厅牵头编制《甘肃省雪亮工程数据接入与交换技术规范》，强制要求所有新建项目遵循GB/T 28181协议，支持国标编码格式。鼓励使用边缘计算节点处理原始数据，减少带宽压力。同步建设省级视频云平台，实现全省视频资源集中汇聚、统一调度、按需调用。

（三）构建智慧运维体系，提升响应效率

引入AI运维助手，部署智能巡检机器人和远程诊断系统，自动识别异常状态（如画面模糊、断电、遮挡）。结合物联网技术，实时监测设备运行参数（温度、电压、网络延迟），提前预警潜在故障。同时设立24小时服务热线，组建专业运维队伍，确保7×24小时响应。

（四）健全数据安全管理制度，筑牢防护底线

落实《网络安全法》《数据安全法》要求，严格执行“最小必要”原则，对敏感区域（如住宅小区、医院）实施分级授权管理。采用国产加密算法保障传输安全，定期开展渗透测试和红蓝对抗演练。建立日志审计机制，记录每一次访问行为，做到可追溯、可问责。

（五）推动政企合作模式创新，激发市场活力

探索“政府主导+企业参与”的共建共治共享机制，通过PPP模式吸引优质企业投入技术研发和服务保障。例如，兰州新区与华为合作开发AI视频分析模型，实现人脸识别、异常行为检测等功能；张掖市引入第三方运维公司，提供专业化服务，降低财政负担。

四、典型案例分析：兰州新区的成功经验

兰州新区作为国家级新区，率先完成雪亮工程建设任务，其监督管理机制具有示范意义：

• 组织架构清晰：成立由政法委牵头、公安、财政、住建等部门组成的联合指挥部，明确分工职责，避免推诿扯皮。
• 技术标准统一：所有摄像头均采用同一品牌型号，全部接入省级视频云平台，支持一键调阅、多级联动。
• 运维闭环管理：建立“发现问题—派单处置—结果反馈—绩效评价”全流程闭环机制，平均故障修复时间缩短至12小时内。
• 安全保障到位：部署私有化部署的数据中心，设置防火墙、入侵检测系统，实施人员权限三级审批流程。

该模式使新区刑事案件同比下降35%，群众满意度达96%，为全省提供了可复制、可推广的经验。

五、未来发展方向与政策建议

（一）加快向“智慧雪亮”升级转型

依托大数据、人工智能、区块链等新技术，推动从“看得见”向“看得懂”转变。比如，利用AI算法自动识别打架斗殴、车辆违停等事件，实现主动预警而非被动回溯。

（二）加强人才培养与能力建设

每年举办一期全省雪亮工程培训班，重点培训管理人员、技术人员和一线操作员，提升业务素养和实战能力。鼓励高校开设相关课程，培养复合型人才。

（三）加大财政支持力度与绩效评估

建议将雪亮工程纳入省级财政专项资金预算，并建立“以奖代补”激励机制，对成效突出的地区给予额外补助。同时引入第三方机构开展年度绩效评估，公开发布结果，倒逼各地提高管理水平。

（四）深化应用场景拓展，赋能基层治理

除公安领域外，进一步拓展至应急管理、城市管理、环境保护等领域。例如，通过视频识别发现非法排污线索，辅助环保执法；利用热成像技术监测森林火灾隐患，提升防灾减灾能力。

结语

甘肃雪亮工程不仅是技术工程，更是治理体系和治理能力现代化的重要抓手。唯有坚持问题导向、系统思维、科技赋能和制度创新，才能真正实现“看得清、管得住、用得好”的目标，让人民群众在数字时代中感受到更多的安全感、获得感和幸福感。