小型水利工程管理示范怎么做才能实现高效可持续运行？
随着乡村振兴战略的深入推进和农业现代化进程的加快，小型水利工程作为保障农村饮水安全、农田灌溉、防洪排涝的重要基础设施，在国家水利体系建设中扮演着日益重要的角色。然而，长期以来，由于投入不足、管理机制不健全、技术力量薄弱等问题，许多小型水利工程存在“重建轻管”现象，导致工程效益衰减甚至报废。如何通过科学规划、系统推进和典型示范，打造可复制、可推广的小型水利工程管理样板？本文将从理念创新、制度设计、技术支撑、多元参与及绩效评估五个维度，深入探讨小型水利工程管理示范的实践路径。
一、为何要推动小型水利工程管理示范？
首先，这是落实“十四五”水安全保障规划的关键举措。根据《全国小型水库安全管理条例》和《水利部关于加强农村水利设施长效管护的意见》，提升小型水利工程运行管理水平已成为当前农村水利改革的重点任务。其次，示范建设能够破解基层“无人管、不会管、不愿管”的难题，形成一套标准化、规范化、智能化的管理模式，为其他地区提供经验借鉴。再次，通过示范项目带动社会资本投入，有助于构建多元化投融资机制，缓解地方政府财政压力。
二、示范建设的核心内容：五大关键环节
1. 理念先行：从“工程思维”转向“服务导向”
传统的小型水利工程管理往往以完成工程建设为目标，忽视后期运维和服务功能。示范点必须树立“建管并重、服务优先”的新理念，将用户满意度、用水效率、生态效益纳入考核体系。例如，浙江安吉县在村级小型山塘整治中引入“村民议事会”，让用水户直接参与决策与监督，极大提升了工程使用率和群众认可度。
2. 制度创新：建立“分级负责+责任到人”的管理体系
示范工程应明确属地政府、村集体、专业机构三方职责，推行“河长制+网格化”管理模式。如江苏淮安市试点“一塘一策”，每座小型水利工程配备专职管理员，并签订责任书，实行月度巡查、季度通报、年度考评机制。同时，探索“以奖代补”激励政策，对管理成效突出的村庄给予资金奖励或优先安排后续项目。
3. 技术赋能：数字化转型助力智慧管护
利用物联网、大数据、GIS等技术手段，推动小型水利工程向智慧化迈进。比如，四川绵阳某县开发了“智慧水利APP”，集成水位监测、设备报警、维修工单等功能，管理人员可通过手机实时掌握工程状态，减少人工巡检成本。此外，鼓励采用模块化、装配式结构，便于快速修复与升级，延长使用寿命。
4. 多元共治：构建政府主导、社会参与的合作机制
单一依靠政府投入难以持续，需调动村委会、合作社、企业、志愿者等多方力量。福建南平市试点“水事合作社”模式，由农户自愿出资组建管理组织，负责日常维护、水费收缴、纠纷调解等工作，既减轻财政负担，又增强自治能力。还可引入第三方运维公司，提供专业化托管服务，提升服务质量。
5. 绩效评估：建立动态监测与反馈机制
示范工程不能“一阵风”式推进，必须建立科学的绩效评价体系。建议设置定量指标（如供水保证率、灌溉面积达标率）与定性指标（如群众满意度、问题响应速度）相结合的方式，定期开展第三方评估，并将结果用于优化改进。同时，设立“红黑榜”公示制度，强化正向激励与反向约束。
三、典型案例分析：三个成功的示范模式
案例一：山东寿光市“村企共建+市场化运营”模式
该市选取5个行政村开展小型灌溉渠系改造示范，采取“政府出一部分、企业投一部分、村民自筹一部分”的方式筹资，建成后由专业水务公司托管运营，收取合理水费用于日常维护。三年来，渠道完好率从65%提升至98%，灌溉效率提高30%，农民增收明显。
案例二：广西百色市“党建引领+村民自治”模式
当地以村党支部为核心，成立“水利理事会”，成员由党员代表、村民组长、用水大户组成，负责制定管理制度、监督资金使用、协调矛盾纠纷。通过每月召开例会、公示账目等方式，实现了透明化管理。目前已有12个村实现“零投诉、零故障”的良好局面。
案例三：江西赣州宁都县“数字赋能+远程监控”模式
该县投资建设小型水库智能监测平台，安装雨量计、水位计、视频摄像头等设备，数据上传至县级水利数据中心，实现全天候自动预警和远程控制。一旦发现异常，系统自动推送信息给责任人，极大提高了应急响应能力。该模式已被列为省级示范工程。
四、面临的挑战与对策建议
尽管示范建设取得初步成效，但仍面临诸多挑战：一是部分地区缺乏长期稳定资金来源；二是基层管理人员素质参差不齐；三是信息化覆盖率不高；四是群众参与积极性有待提升。
对此，提出以下对策：
- 加大财政支持力度：中央和省级财政设立专项补助资金，重点倾斜于脱贫地区和革命老区；
- 强化人才培训：依托高校、职业院校开设水利管护培训班，每年培训不少于500人次；
- 推进数字基建：在“十四五”期间实现所有示范点接入省级水利云平台；
- 完善激励机制：将小型水利工程管理纳入乡村振兴实绩考核，激发干部干事热情；
- 深化宣传引导：通过短视频、公众号等形式讲好“身边的好工程”，增强群众认同感。
五、结语：打造新时代小型水利工程管理新标杆
小型水利工程管理示范不仅是技术层面的革新，更是治理理念的升级。它要求我们跳出传统的工程视角，站在乡村振兴、绿色发展和共同富裕的高度去谋划布局。未来，应进一步扩大示范范围，细化分类指导，推动从“盆景式”走向“风景线”，真正让每一处小水工程都成为滋养一方百姓的幸福源泉。
