加大建设工程安全管理：如何筑牢施工安全防线？
在当前我国城镇化进程加速、基础设施投资持续加码的背景下，建设工程行业迎来了前所未有的发展机遇。然而，随着项目规模不断扩大、技术复杂度日益提升，安全事故频发的问题也愈发突出，成为制约行业高质量发展的关键瓶颈。据统计，2024年全国建筑施工领域共发生较大及以上生产安全事故37起，造成158人死亡，暴露出部分企业在安全管理上仍存在“重进度、轻安全”的倾向。因此，如何真正落实“人民至上、生命至上”理念，系统性地加大建设工程安全管理力度，已成为政府监管部门、企业决策层和一线从业人员亟需共同思考的重大课题。
一、认清形势：为何必须加大建设工程安全管理？
首先，从政策导向看，近年来国家密集出台多项法规文件强化建筑施工安全监管。《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）明确提出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则；住建部发布的《关于进一步加强房屋市政工程安全生产工作的意见》（建质〔2023〕5号）更是要求建立覆盖全过程的安全责任体系。这说明，加大安全管理已不仅是企业自律行为，更是法定职责。
其次，从现实痛点看，施工现场风险点多面广，如高处坠落、物体打击、起重伤害、触电事故等仍是高频隐患。特别是在城市更新、地铁隧道、超高层建筑等复杂工况中，传统管理模式难以应对动态变化的风险因素。此外，农民工流动性强、安全意识薄弱、培训不到位等问题依然存在，导致“习惯性违章”屡禁不止。
最后，从经济和社会成本角度分析，一次重大安全事故不仅会造成直接经济损失（包括赔偿、停工损失、罚款），还会严重损害企业声誉、影响项目融资与市场竞争力。更为重要的是，它可能引发社会舆论关注，甚至成为地方政府年度考核的“一票否决项”。由此可见，加大安全管理不是负担，而是保障项目顺利推进、企业可持续发展的必要前提。
二、构建机制：如何系统化提升安全管理水平？
1. 建立全员参与的责任链条
安全不是某个部门或岗位的事，而应贯穿于设计、采购、施工、监理、验收全流程。建议推行“网格化+清单制”管理方式，将每个岗位的安全职责细化到人、量化到岗。例如，在项目部设立专职安全总监，对项目经理负责；各班组配备安全员，实行每日班前会制度，做到“人人讲安全、事事有监督”。同时，通过信息化平台实现责任追溯，确保一旦出事可快速定位责任人。
2. 强化科技赋能与智慧监管
利用BIM技术进行虚拟建造模拟，提前识别结构风险点；部署AI视频监控系统自动识别未戴安全帽、违规作业等行为并实时预警；推广物联网设备（如智能安全帽、电子围栏）实时采集工人位置、体温、心率等数据，实现主动干预。某央企在成都地铁项目中引入智慧工地管理系统后，安全隐患发现效率提升60%，整改闭环时间缩短至平均48小时内。
3. 完善教育培训体系
不能仅靠开会传达、贴标语宣传，要建立分级分类培训机制：新员工必须通过三级安全教育并通过实操考核才能上岗；特种作业人员持证率必须达到100%；定期组织应急演练，比如高空坠落救援、火灾疏散、有限空间中毒处置等场景实战演练。鼓励企业与高校合作开发沉浸式VR培训课程，让工人身临其境体验事故后果，增强敬畏感。
4. 推动标准化建设与动态评估
严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等国家标准，制定符合本地特点的地方实施细则。建立“红黄牌”警示制度，对连续两次被通报整改不到位的企业暂停投标资格。同时引入第三方专业机构开展安全绩效评价，形成“自我诊断+外部监督”的良性循环。
三、创新路径：推动安全管理从被动防御向主动预防转变
传统安全管理多停留在事后追责阶段，未来应向“事前预防、事中控制、事后改进”全周期延伸。具体可通过以下方式实现：
1. 数据驱动的风险预判
收集历史事故数据、气象信息、设备运行状态等多维数据，借助大数据分析模型预测潜在风险区域。例如，当某片区连续三天降雨量超过警戒线时，系统自动提醒加强对基坑支护、脚手架稳定性检查；当塔吊负荷接近极限值时发出预警信号，避免超载作业。
2. 激励机制激发内生动力
设立“安全积分制”，对遵守规范、提出合理化建议的个人给予物质奖励或晋升机会；设立“安全之星”评选活动，每月表彰优秀班组，营造比学赶超氛围。江苏某市住建局试点“安全信用分”制度，将企业安全记录纳入信用档案，与招投标评分挂钩，有效倒逼企业重视安全投入。
3. 社会共治促进多元协同
鼓励工会组织、社区居民、媒体记者参与工地开放日、安全宣传周等活动，形成全社会关注建筑安全的良好生态。例如，北京某区试行“市民安全观察员”制度，邀请热心群众担任临时安全监督员，协助发现隐蔽隐患，极大提升了公众安全感。
四、案例启示：成功经验值得借鉴
以深圳某大型综合开发项目为例，该项目建筑面积超100万平方米，涵盖住宅、商业、学校等多种业态。面对复杂的施工环境和严格的工期要求，项目团队采取了“五位一体”安全管理策略：
- 成立由业主、总包、监理三方组成的联合安委会，每周召开例会研判风险；
- 全面应用智慧工地平台，集成视频监控、人员定位、环境监测等功能；
- 实施“双盲演练”——即不提前通知的时间和地点进行应急响应测试；
- 建立“安全积分银行”，员工可通过参与培训、上报隐患兑换奖励；
- 聘请第三方专家团队每季度开展穿透式安全体检。
结果表明，该项目自开工以来零死亡、零重伤，荣获“全国安全文明示范工地”称号，并入选住建部典型案例库。
五、结语：安全是最大的效益，也是最深的责任
加大建设工程安全管理，不是一句口号，而是需要制度保障、技术支撑、文化浸润和多方合力的系统工程。唯有把每一个环节都拧紧责任螺丝，把每一项措施都落到实处，才能真正筑牢施工安全的生命线。新时代新征程上，我们既要追求速度与效益，更要守住底线与红线。只有这样，才能让人民群众安心、让企业放心、让社会满意，推动建筑业迈向更高质量、更可持续的发展之路。
