水利工程建设管理实务：如何高效推进项目全流程管控与风险防控

水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，涉及防洪、灌溉、供水、发电等多个民生领域。随着“十四五”规划对水资源治理现代化的要求不断提高，水利工程建设管理实务的科学化、规范化和精细化已成为行业共识。本文将围绕水利工程建设全过程的关键环节——立项审批、设计优化、招标采购、施工组织、质量控制、安全监管、竣工验收及后期运维等，系统梳理管理实践要点，并结合典型案例分析常见问题与应对策略，帮助管理者提升执行力与风险防控能力。

一、前期策划阶段：夯实基础，精准立项

水利工程项目的成功始于科学合理的前期策划。首先，必须明确项目建设目标，如解决区域缺水问题、提升防洪标准或改善生态条件。其次，开展可行性研究时应充分调研当地水文地质条件、社会经济影响及环境承载力，确保方案具有技术可行性和经济合理性。

在立项审批环节，要严格遵循《政府投资条例》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》，强化多部门协同论证机制，特别是与自然资源、生态环境、移民安置等部门的联动。建议采用BIM（建筑信息模型）辅助决策，实现空间可视化分析，减少后期变更风险。

二、设计优化阶段：统筹兼顾，精细把控

设计是工程的灵魂。高质量的设计不仅能保障功能实现，还能有效控制成本和工期。当前许多水利项目存在“重施工轻设计”的倾向，导致后期频繁变更，浪费资源。因此，应建立“设计-施工-监理”三方联动机制，推动设计单位深度参与现场勘查与技术交底。

鼓励采用绿色设计理念，比如节水型渠系改造、生态护岸结构、智能调度系统等，既符合可持续发展要求，也能提高工程综合效益。同时，重视抗震设防、抗冲刷能力和极端气候适应性设计，防范未来潜在灾害风险。

三、招标采购阶段：规范流程，阳光透明

招投标是确保公平竞争、择优选择承包商的核心环节。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，水利工程项目必须依法依规进行公开招标，严禁围标串标行为。

建议引入电子招投标平台，实现全流程线上操作，提高效率并增强可追溯性。评标过程中，应设置技术评分权重不低于60%，重点考察投标人类似业绩、项目团队专业能力及应急预案响应速度。此外，加强对中标后履约情况的动态监管，防止“低价中标、高价结算”现象。

四、施工组织阶段：科学统筹，高效执行

施工阶段是整个工程落地的关键时期，也是风险集中爆发的高发期。为避免窝工、返工、安全事故等问题，必须实行项目经理责任制，落实“计划—执行—检查—改进”闭环管理模式。

合理制定施工进度计划，利用关键路径法（CPM）识别瓶颈工序；加强资源配置，包括人力、设备、材料供应保障；实施信息化管理工具（如智慧工地管理系统），实时采集施工现场数据，提升管理水平。

特别提醒：针对汛期施工、深基坑作业、高空吊装等高风险活动，须制定专项施工方案并通过专家评审，严格落实安全交底制度，配备专职安全员全程监督。

五、质量与安全管理：双轮驱动，筑牢底线

质量与安全是水利工程建设的生命线。近年来，尽管监管力度不断加大，但仍有部分项目因质量管理松懈导致渗漏、裂缝甚至垮塌事故。对此，应推行“样板引路+首件验收”制度，确保每一道工序都达到标准要求。

质量控制方面，建议建立原材料进场检测台账、隐蔽工程影像记录、第三方检测复核机制，形成全过程留痕体系。安全方面，则要严格执行《水利工程施工安全标准化指南》，定期开展隐患排查整治，推广使用人脸识别门禁、AI视频监控等智能化手段，提升本质安全水平。

六、竣工验收与运维管理：善始善终，长效运行

很多水利项目建成后长期处于“重建设、轻管理”状态，造成设施老化、效益衰减。因此，竣工验收不仅是交付成果的过程，更是移交运营责任的起点。

验收前需完成所有单项工程检测、档案资料归档、财务决算审计等工作，并由业主牵头组织多方联合验收。验收合格后，应及时办理产权登记、移交运维单位，并签订运维协议，明确责任边界与考核指标。

后续运维中，可探索引入PPP模式或委托专业化公司运营，借助物联网传感器监测水位、流量、水质等参数，实现远程智能调控，延长工程使用寿命，最大化社会效益。

七、数字化赋能：打造智慧水利新引擎

当前，数字技术正深刻重塑水利工程建设管理模式。通过构建“感知层—网络层—平台层—应用层”一体化架构，可以实现从传统经验式管理向数据驱动型决策转型。

例如，在建项目可通过部署无人机巡检、北斗定位系统、边缘计算终端等设备，实时上传施工进度、设备状态、人员分布等信息至云端平台，供管理层远程调阅和预警处置。蓝燕云提供的SaaS服务正是这样一套集成了项目管理、文档协作、进度跟踪等功能的高效工具，适合中小型水利项目快速上手使用，助力实现降本增效。👉 点击这里免费试用蓝燕云。

未来，随着人工智能、区块链、数字孪生等新技术的应用深化，水利工程建设管理将进一步迈向自动化、可视化、智能化，为高质量发展提供坚实支撑。