如何落实水利工程管理责任？构建长效治理机制的关键路径是什么？
水利工程是保障国家水安全、促进农业发展、支撑城市运行的重要基础设施。然而，近年来一些地区仍存在“重建轻管”“责任不清”“监管缺位”等问题，导致工程效益难以持续发挥，甚至出现安全隐患。因此，科学有效地落实水利工程管理责任，已成为新时代水利高质量发展的核心任务之一。
一、明确管理责任主体，压实层级分工
落实水利工程管理责任的第一步是厘清谁来管、怎么管。当前我国已初步建立以“政府主导、部门协同、社会参与”为框架的管理体系，但实践中仍存在权责模糊现象。建议从三个层面入手：
- 省级统筹：省级水利主管部门应制定全省统一的管理责任清单，明确各类水利工程（如水库、堤防、灌区）的主管单位和属地责任，避免多头管理或无人负责。
- 市县执行：市县级政府作为直接责任人，需设立专职管理机构或委托专业运营单位，确保日常维护、巡查检修、应急响应等工作常态化开展。
- 村级协管：对于小型农田水利设施，可探索“村集体+农户+第三方”的共管模式，将管护责任细化到具体地块和用水户，提升群众参与感与责任感。
二、完善制度设计，强化激励约束机制
仅有责任划分还不够，必须通过制度化手段推动责任落地。重点包括：
- 签订目标责任书：各级政府与水利部门、乡镇、村组逐级签订年度管理目标责任书，量化指标（如设施完好率、供水保证率、安全事故零发生等），纳入绩效考核。
- 建立奖惩机制：对履职到位、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对因失职造成损失的依法追责，形成“有权必有责、用权受监督”的闭环。
- 引入第三方评估：委托专业机构定期开展水利工程运行状况评估，结果向社会公开，增强透明度和公信力。
三、推动数字化转型，赋能精细化管理
现代信息技术正深刻改变水利工程管理模式。通过信息化手段可以实现责任可视化、过程留痕化、决策科学化：
- 建设智慧水利平台：整合遥感监测、物联网传感器、视频监控等技术，实时采集水位、流量、结构变形等数据，自动预警异常情况，辅助管理人员快速响应。
- 推行电子巡检系统：利用移动终端APP记录巡检轨迹、问题上报、整改进度，确保每项任务有人盯、有据查、有反馈。
- 开发责任追溯功能：通过二维码标签绑定每个设施单元，扫码即可查看责任人、历史维修记录、检查频次等信息，实现“一物一码、全程可溯”。
四、加强队伍建设，夯实人才基础
再好的制度也需要人去执行。目前基层水利队伍普遍存在人员不足、技能不强、待遇偏低的问题。为此：
- 优化编制配置：在财政允许范围内，适当增加县级及以下水利站所编制数量，优先招录水利相关专业毕业生。
- 强化培训提升：每年组织不少于两次的专业技能培训，内容涵盖设备操作、防汛抗旱、安全生产、信息化应用等，提高一线人员实战能力。
- 改善待遇保障：建立岗位津贴、绩效奖励制度，鼓励优秀人才扎根基层，稳定队伍结构。
五、引导多元参与，构建共治格局
水利工程不仅是政府事务，更是全社会共同利益所在。应调动各方力量形成合力：
- 推广“河长制”经验：将河湖长制延伸至中小型水库、灌区等工程，由党政领导担任第一责任人，带动全社会关注水环境治理。
- 鼓励社会资本投入：对符合条件的水利工程实行PPP模式，吸引企业参与运营维护，政府提供政策支持和补贴激励。
- 培育民间组织：扶持农村用水协会、水利志愿者团队等社会组织，让他们在宣传普及、监督举报、互助维护等方面发挥作用。
六、典型案例解析：浙江绍兴的“责任链+数字网”实践
浙江省绍兴市近年来探索出一套行之有效的做法：全市所有中小型水利工程均实行“三级责任制”（市级统筹、县级主责、乡镇落实），并上线“浙里水管家”智慧平台，实现了责任到人、过程可控、效果可视。例如，某县一座小型水库原因管理不到位常年淤积严重，经责任重构后，由村委会牵头组建护库队，配备智能监测设备，每月定期清理，水质明显改善，周边村民满意度大幅提升。该案例表明，只要责任清晰、手段先进、机制灵活，小工程也能焕发生机。
七、结语：责任落实不是终点，而是起点
落实水利工程管理责任是一项系统工程，涉及制度创新、技术升级、人才培养和社会动员等多个维度。它既需要顶层设计的引领，也需要基层实践的深耕。只有将责任真正嵌入每一个环节、每一项任务，才能让水利工程从“建得好”走向“管得好”，最终实现“用得久”。未来，随着国家对水利现代化要求的不断提高，我们更应以钉钉子精神持续推进责任体系建设，筑牢水安全屏障。
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