河南发改委工程管理中心如何推动重大项目落地见效？

作为河南省政府推动经济社会高质量发展的重要职能部门，河南省发展和改革委员会工程管理中心（以下简称“工程管理中心”）在重大项目建设、投资管理、审批服务等方面发挥着关键作用。近年来，面对经济下行压力和区域协调发展新要求，该中心不断创新工作机制、优化审批流程、强化全过程监管，持续提升项目落地效率与实施质量，成为河南稳投资、促转型、强动能的核心支撑力量。

一、机构定位：统筹协调与专业服务并重

工程管理中心隶属于河南省发改委，是集规划指导、项目储备、审批协调、进度督导于一体的综合性管理平台。其核心职能包括：

• 负责省级重点工程项目前期工作推进与协调；
• 组织编制全省重大项目年度计划并动态调整；
• 牵头建立跨部门协同机制，破解项目落地难点堵点；
• 开展项目绩效评估与后评价，形成闭环管理；
• 推动数字化转型，建设全省投资项目在线审批监管平台。

这种“统分结合”的管理模式，既确保政策执行的一致性，又赋予地方和行业主管部门充分的灵活性，实现了宏观调控与微观落实的有效衔接。

二、机制创新：从“被动响应”到“主动服务”

过去，项目单位常因手续繁琐、部门推诿而延误开工。为破解这一痛点，工程管理中心近年来推出多项改革举措：

1. “容缺受理+并联审批”新模式

对符合产业导向、具备基本条件的重大项目实行“先建后补”，允许企业在土地、环评等非关键要件未完全到位的情况下先行施工，同时同步推进相关审批事项，缩短整体周期30%以上。例如，在郑州航空港经济综合实验区某智能制造项目中，通过该模式实现开工前审批时限压缩至15个工作日。

2. 建立“项目管家”制度

为每个省重点项目配备专职服务专员，提供从立项到竣工的全流程跟踪服务，定期走访、问题清单化管理、限时办结机制，真正做到了“有求必应、无事不扰”。据不完全统计，2024年累计解决企业诉求超800项，满意度达96.7%。

3. 引入第三方专业评估机制

委托高校、智库及行业协会参与重大项目可行性论证和技术评审，增强决策科学性和公信力。如洛阳先进装备制造基地项目，引入中国机械工业联合会专家团队进行技术路线比选，最终选定最优方案，节约投资约1.2亿元。

三、数字赋能：打造智慧化项目管理体系

工程管理中心高度重视信息化建设，依托“互联网+政务服务”战略，构建了覆盖全省的项目全生命周期管理系统：

• 在线申报系统：企业可通过统一入口提交材料，自动校验完整性，减少人工差错；
• 电子证照库：整合发改、自然资源、住建等部门数据，实现“一网通办”；
• 进度可视化平台：实时展示各项目形象进度、资金拨付情况、存在问题，便于领导决策；
• 大数据预警功能：对超期未开工、资金滞留、进展缓慢项目自动标记，触发提醒机制。

以南阳市为例，2024年利用该系统成功预警并整改延期项目23个，避免潜在损失超5亿元。

四、典型实践：助力河南打造中部崛起新引擎

工程管理中心近年来聚焦三大重点领域，推动一批标志性项目快速落地：

1. 战略性新兴产业项目

围绕新能源汽车、电子信息、生物医药等产业布局，支持比亚迪、华为鲲鹏生态产业园等一批重大项目落户河南。其中，郑州比亚迪整车制造基地一期工程仅用时8个月完成从签约到投产，创全国同类项目最快纪录。

2. 基础设施升级项目

加快交通、能源、水利等领域补短板力度，如郑开城际铁路延长线、信阳抽水蓄能电站等项目均按计划节点推进，预计建成后将显著提升区域互联互通水平。

3. 民生保障类项目

优先保障教育、医疗、养老等民生领域投资，如河南中医药大学新校区、省儿童医院扩建工程等，切实增进群众福祉。

五、成效与挑战并存：迈向更高水平治理能力

截至2025年底，工程管理中心累计服务重大项目超3000个，总投资额突破2.8万亿元，带动就业人数超50万人，成为河南稳增长、调结构、惠民生的关键抓手。然而，仍面临一些挑战：

• 部分地区要素保障不到位，如用地指标紧张影响部分项目落地；
• 基层工作人员专业能力参差不齐，影响审批质量和效率；
• 跨区域项目协调难度加大，需进一步完善省级统筹机制。

对此，工程管理中心正着手制定《河南省重大项目全链条服务提升三年行动方案（2026-2028）》，明确提出深化放管服改革、加强干部培训、健全激励机制等措施，力争到2028年实现项目平均落地时间再压缩20%，形成可复制推广的“河南经验”。

结语：以实干精神书写高质量发展新篇章

河南发改委工程管理中心始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务重大项目作为践行初心使命的具体体现。未来，将继续深化改革创新，提升专业化、精细化、智能化管理水平，努力打造全国领先的工程管理示范窗口，为谱写中国式现代化河南篇章贡献更大力量。