村工程管理岗位职责明确化：如何高效推进乡村基础设施建设？

在乡村振兴战略不断深化的背景下，村级工程项目的数量和规模持续增长，从道路硬化、饮水安全到污水处理、电网改造，每一项都直接关系到村民生活质量与农村发展水平。然而，由于部分村庄缺乏专业管理人员或职责不清，导致项目进度滞后、资金使用不透明、质量监管不到位等问题频发。因此，厘清并落实村工程管理岗位职责，已成为提升基层治理能力的关键环节。

一、村工程管理岗位的核心职责解析

村工程管理岗位通常由村委会指定专人担任，有时也由驻村工作队成员兼任，其核心任务是统筹协调本村范围内的各类工程项目实施全过程。具体包括以下五大方面：

1. 项目前期策划与申报

该岗位需协助制定年度建设项目计划，根据村民实际需求、财政预算及上级政策导向，筛选具备可行性的工程项目。同时，负责整理基础资料（如地形图、人口数据、用地红线等），撰写项目建议书，并按程序向上级部门提交立项申请。在此过程中，必须确保项目符合国家和地方相关法规，避免“拍脑袋决策”。

2. 工程招标与合同管理

对于达到一定金额标准的工程，必须依法依规组织公开招标或竞争性谈判。村工程管理人员要参与评标过程，监督招标文件编制是否合规，审查投标单位资质是否真实有效；中标后协助签订施工合同，明确工期、质量要求、付款方式及违约责任条款，防止后期扯皮纠纷。

3. 施工现场监督管理

这是最考验责任心和专业素养的一环。管理人员需定期巡查工地，核查施工单位是否按图施工、材料是否合格、工人操作是否规范；对隐蔽工程（如地下管道铺设）进行阶段性验收记录；遇到问题及时上报并督促整改。此外，还需做好每日施工日志、影像资料留存，为竣工审计提供依据。

4. 资金使用与财务监督

严格执行村级财务管理制度，确保专项资金专款专用，严禁挪用、截留或虚报冒领。配合乡镇农经站做好资金拨付流程，跟踪每笔款项流向，建立台账式管理；同时主动接受群众监督，通过公示栏、微信群等方式定期公布工程进度与支出明细，增强透明度，减少腐败风险。

5. 竣工验收与档案归档

工程完工后，组织相关人员（含村民代表、监理单位、设计单位）开展联合验收，重点检查工程质量是否达标、功能是否实现、是否存在安全隐患。验收通过后，及时整理全套资料（图纸、合同、变更单、结算报告、影像视频等）形成完整档案，移交至镇级档案室保存，便于日后维护和审计追溯。

二、当前存在的主要问题与挑战

尽管已有相关政策支持，但在实践中仍面临诸多障碍：

• 人员素质参差不齐：许多村干部缺乏工程专业知识，难以判断施工方案合理性，易被承包商误导。
• 权责边界模糊：部分地区未明确村工程管理员的具体权限，导致“多头管理”或“无人负责”的情况并存。
• 群众参与不足：村民对工程进展了解有限，缺乏知情权和监督权，容易引发误解甚至矛盾。
• 信息化手段滞后：多数村庄仍采用纸质文档管理，信息传递慢、易丢失，不利于高效协同。
• 考核激励机制缺失：没有将工程管理成效纳入村干部绩效评价体系，导致积极性不高。

三、优化村工程管理岗位职责的路径建议

为破解上述难题，可从以下几个维度入手：

1. 建立标准化岗位说明书

由县级农业农村局牵头制定《村级工程管理人员岗位职责指引》，细化每个环节的操作流程、时间节点、责任人及考核指标，做到“有章可循”。例如规定每周至少三次现场巡查，每月向镇政府报送进度报表等。

2. 强化培训与能力建设

每年组织不少于两次集中培训，内容涵盖建筑基础知识、招投标法、财务管理、安全生产等内容，并邀请行业专家授课，提升实战能力。鼓励优秀村干部考取二级建造师资格证，逐步实现专业化队伍。

3. 推动数字化赋能管理

推广使用“智慧乡村”平台，接入工程项目管理系统，实现从立项到验收全流程线上办理。村民可通过手机扫码查看工程进展、投诉建议，提升参与感和满意度。

4. 完善监督与问责机制

设立村级工程监督小组，成员由党员代表、老干部、妇女主任组成，全程参与项目执行；同时引入第三方审计机构定期抽查资金使用情况，发现问题严肃追责，形成震慑效应。

5. 将工程绩效纳入村干部考评

将工程按时保质完成率、群众满意度、廉政记录等作为重要指标，与年终评优、补贴发放挂钩，激发内生动力。例如某村连续三年无违规事件且工程优良率超90%，可在下一年度优先推荐申报示范村。

四、典型案例分析：浙江安吉县的做法值得借鉴

浙江省安吉县近年来探索出一套成熟的村级工程管理模式：首先实行“项目经理+专职管理员”双岗制，即每个项目配备一名懂技术的专职管理员，负责日常监管；其次开发“阳光工程”小程序，所有项目信息实时更新，村民一键查询；最后建立“红黄牌”奖惩制度，对履职不到位者亮黄牌提醒，连续两次则调离岗位。截至2025年底，全县累计完成农村小型基建项目267个，平均节约成本约12%，群众投诉率下降68%。

五、结语：让每一个村工程都成为民心工程

村工程管理岗位虽小，却是连接政府资源与百姓福祉的重要桥梁。只有真正把村工程管理岗位职责落细落实，才能保障每一笔投入都用在刀刃上，每一项成果都能惠及千家万户。未来，随着数字乡村建设提速、基层治理现代化推进，这一岗位的作用必将更加凸显，成为新时代乡村振兴不可或缺的力量。