农村自建工程安全管理：如何筑牢乡村建设的安全防线？
随着乡村振兴战略的深入推进，越来越多农民选择在自家宅基地上自建房屋，不仅改善了居住条件，也推动了乡村经济的发展。然而，由于缺乏专业施工队伍、安全意识薄弱和监管机制缺失，农村自建工程安全事故频发，成为制约乡村高质量发展的“痛点”。如何有效加强农村自建工程安全管理，已成为当前亟需解决的重要课题。
一、农村自建工程安全管理现状与挑战
近年来，我国农村自建房数量持续增长，尤其在城镇化进程中，大量农民返乡建房或异地新建住宅，形成了独特的“农民自建”模式。但这一模式普遍存在以下问题：
- 施工人员无资质：多数建房者依赖亲戚朋友或临时雇佣的小工，缺乏建筑从业资格证书，不懂基本安全操作规范。
- 材料质量参差不齐：为节省成本，部分农户使用劣质建材，如不合格钢筋、水泥、砖块等，埋下结构安全隐患。
- 设计图纸缺失或随意更改：很多自建房未请专业设计单位出图，凭经验施工，甚至中途擅自改变原有结构布局，影响承重安全。
- 监管体系薄弱：乡镇一级执法力量有限，对自建工程的事前审批、事中监督、事后验收难以做到全覆盖，存在“重建设、轻管理”的现象。
- 安全教育缺失：农户普遍缺乏安全生产知识培训，不了解脚手架搭设、高空作业防护、用电防火等关键环节的风险点。
二、构建农村自建工程安全管理长效机制
要真正实现农村自建工程的安全可控，必须从制度设计、技术支撑、人员培训、责任落实等多个维度入手，建立一套系统化、可落地的管理体系。
（一）完善法规政策体系，明确各方责任
建议由县级住建部门牵头制定《农村自建房安全管理实施细则》，将自建工程纳入属地化管理范畴，实行“谁审批、谁负责；谁建设、谁管理”的原则。明确建房人、施工方、村集体、乡镇政府四方责任，形成闭环管理。
（二）推行“先报备、后开工”制度
鼓励农户通过村级平台或政务APP进行建房申报，提交建房申请表、用地批准文件、施工方案及安全承诺书。乡镇住建办应在5个工作日内完成初审并现场踏勘，符合要求方可开工。同时，建立备案台账，实现全过程留痕。
（三）推广标准化施工流程与简易图集
组织专家编制《农村自建房安全施工指南》《常见结构安全节点图解手册》，发放至各村，供农户参考。内容涵盖基础处理、主体结构、屋面防水、电气布线等关键环节的技术要点，并配套短视频讲解资源，便于理解掌握。
（四）强化基层队伍建设与技能培训
依托职业院校、技工学校开展“乡村工匠”培训班，重点培训脚手架搭建、模板支护、砌体施工、临时用电等实用技能，颁发结业证书作为上岗凭证。同时设立“安全员”岗位，在每个行政村配备至少一名专职或兼职安全巡查员，协助日常检查与隐患排查。
（五）建立第三方监督与保险机制
探索引入第三方监理机构参与小型自建工程过程监管，特别是对三层及以上房屋强制要求聘请有资质的监理单位。同步推广农村住房建设工程质量安全责任险，由政府引导、农户自愿参保，一旦发生事故可获得理赔，降低风险损失。
三、典型案例分析：从事故中汲取教训
以2024年某县一起自建房倒塌事故为例，该户在未经审批的情况下私自加建两层，且未做基础加固，施工时采用竹竿代替钢管搭设脚手架，最终导致墙体开裂坍塌，造成一人重伤。事后调查发现，该户既未报备、也未接受安全指导，施工人员无任何培训记录。
此案例暴露出的问题具有代表性：一是审批流于形式，二是施工行为野蛮化，三是监管盲区明显。若能提前介入、及时干预，此类悲剧完全可以避免。
四、科技赋能：数字化助力农村安全治理
利用信息化手段提升农村自建工程监管效能是未来方向。例如：
- 开发“农村建房安全APP”，实现建房申报、进度跟踪、隐患上报等功能一体化；
- 推广智能摄像头+AI识别技术，在施工现场安装简易监控设备，自动识别违规行为（如未戴安全帽、高空抛物等）并报警；
- 建立“数字档案库”，将每栋自建房的设计、施工、验收信息录入系统，便于追溯责任、评估风险。
这些技术手段不仅能提高效率，还能增强群众对政府的信任感，推动从“被动响应”向“主动预防”转变。
五、结语：安全不是成本，而是底线
农村自建工程安全管理是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同参与、久久为功。只有把安全理念植入每一个建房家庭、每一处施工工地，才能真正筑牢乡村振兴的安全基石。让我们携手努力，让每一座乡村新居都成为安心、放心、舒心的家园。
