建邺区人防工程管理局如何提升城市防空防灾能力与群众安全意识
在新时代背景下，随着城市化进程的不断加快和公共安全形势的日益复杂，人民防空（简称“人防”）工作的重要性愈发凸显。作为南京市主城区之一，建邺区地处长江南岸、南京核心发展带，是科技创新高地和人口密集区域，其人防工程建设与管理直接关系到千万市民的生命财产安全。建邺区人防工程管理局作为区域内专业机构，在统筹规划、依法建设、科学管理、宣传教育等方面持续发力，正逐步构建起一套高效、智能、全民参与的人防体系。
一、强化顶层设计，推动人防工程高质量发展
建邺区人防工程管理局始终坚持“平战结合、融合发展”的原则，将人防工程纳入城市建设总体规划中统一部署。近年来，该局联合住建、规划、自然资源等部门制定《建邺区人民防空专项规划（2025-2035年）》，明确未来十年内新增人防工程面积目标、重点区域布局、地下空间综合利用方向等关键指标。
例如，在河西新城CBD核心区，该局推动新建商业综合体强制配建人防地下室，并创新采用“地下停车场+人防掩蔽所+应急物资储备库”三位一体模式，既满足日常停车需求，又能在战时或突发事件中快速转换为避难场所。同时，对老旧城区实施人防设施改造升级工程，如江东门片区老旧小区加装通风系统、应急照明设备及防爆门，显著提升了早期防护能力和疏散效率。
二、完善法规制度，夯实依法行政基础
建邺区人防工程管理局严格执行《中华人民共和国人民防空法》《江苏省人民防空条例》等相关法律法规，结合本地实际出台《建邺区人防工程管理办法实施细则》，细化审批流程、质量监管、维护责任等条款，确保各项工作有章可循、责任到人。
针对部分单位存在“重建设轻管理”问题，该局建立人防工程全生命周期管理制度，从立项、设计、施工、验收到后期使用全过程跟踪监督。通过引入第三方专业机构进行质量检测与评估，严把材料关、工艺关和功能关，杜绝“豆腐渣”工程。此外，推行“红黑榜”公示机制，定期向社会公布达标与不达标项目名单，倒逼责任主体落实主体责任。
三、推动智慧化转型，打造数字人防新标杆
面对数字化浪潮，建邺区人防工程管理局积极探索“智慧+人防”融合路径，依托物联网、大数据、AI算法等技术手段，建成覆盖全区的人防工程智能监测平台。
该平台集成视频监控、温湿度传感、气体浓度检测、消防联动报警等功能模块，实现对人防设施运行状态的实时感知与远程调控。一旦发现异常情况（如积水、烟雾超标、电力中断），系统自动触发预警并推送至管理人员手机端，极大缩短响应时间。据统计，自平台上线以来，平均故障处理时间由原来的48小时压缩至6小时内，有效保障了战备状态下人防设施的完好率。
值得一提的是，该局还开发了“建邺人防APP”，面向公众提供人防知识科普、应急避难路线导航、一键求助等功能，增强了市民参与感和获得感。疫情期间，APP曾用于发布疫情隔离点信息、指导居民就近前往人防工事避险，发挥了重要作用。
四、深化宣传教育，培育全民国防观念
人防不仅是政府的责任，更是全民的义务。为此，建邺区人防工程管理局创新宣传形式，构建“线上+线下”立体化教育网络。
在线上，借助微信公众号、抖音短视频、学习强国平台等新媒体渠道，推出系列主题短片，如《一分钟了解人防工程》《战时如何正确使用防空洞》《防灾自救小妙招》等，累计播放量超百万次；线下则组织“人防开放日”活动，邀请中小学生走进人防指挥中心、体验模拟演练、参观防护设备，增强青少年国家安全意识。每年9月第三个星期六“全民国防教育日”，全区中小学均开展专题讲座或逃生演练，形成常态化机制。
更进一步，该局联合街道社区设立“人防志愿者服务站”，招募热心居民担任义务宣传员，每月开展入户走访、发放手册、讲解政策等活动，让人防理念深入人心。据统计，目前全区已组建超过200支人防志愿队伍，覆盖率达85%以上。
五、强化应急协同，提升综合保障水平
建邺区人防工程管理局注重与其他职能部门协同联动，构建多部门联防联控机制，全面提升突发事件应对能力。
例如，在台风、暴雨等极端天气来临前，该局联合气象、应急管理、公安等部门启动“空地一体化”应急响应预案，提前排查易涝人防入口，设置警示标识并安排专人值守；在地震、火灾等突发事故中，迅速启用附近人防工事作为临时安置点，提供饮用水、药品、简易床铺等基本生活保障。2024年夏季某次强降雨期间，该局成功转移受困群众300余人，无一人伤亡，获市政府通报表扬。
此外，该局定期组织跨部门实战演练，涵盖通信中断、电力瘫痪、人员伤亡等多个场景，检验各单位协同作战能力和应急预案可行性，真正做到了“平时练兵、战时保命”。
结语：从守护生命到塑造韧性城市
建邺区人防工程管理局以高度的政治责任感和使命感，持续优化人防体系建设，不仅筑牢了城市安全防线，也为打造韧性城市提供了坚实支撑。未来，该局将继续秉持以人民为中心的发展思想，深化改革创新，拓展应用场景，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感，努力成为全国人防现代化改革的先行示范区。
