建设工程管理不规范原因有哪些？如何有效应对与改进？
在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施投资持续增长的大背景下，建设工程项目的数量和规模逐年攀升。然而，工程质量问题频发、安全事故时有发生、成本超支严重、工期延误普遍等问题，暴露出我国建设工程管理领域存在诸多深层次的不规范现象。那么，这些管理不规范现象究竟源于哪些方面？又该如何从制度设计、技术手段和人员素质等多维度进行系统性改进？本文将围绕“建设工程管理不规范原因”这一核心问题展开深入分析，并提出切实可行的解决方案。
一、建设工程管理不规范的主要表现形式
首先，必须明确什么是“建设工程管理不规范”。它并非单一行为，而是涵盖项目立项、设计、招标、施工、监理、验收等多个环节中违反法律法规、行业标准或合同约定的行为集合。常见的不规范行为包括：
- 项目审批程序缺失或造假：部分项目未依法取得用地、规划、环评等前置许可即开工建设；
- 招投标过程舞弊：围标串标、虚假投标、低价中标后偷工减料；
- 施工过程监管缺位：监理单位形同虚设，质量检测流于形式；
- 安全管理体系薄弱：未落实安全生产责任制，隐患排查不到位；
- 资料管理混乱：竣工资料造假、签字不全、数据失真。
二、建设工程管理不规范的根本原因分析
（1）制度机制层面：法规执行不到位与监督体系滞后
尽管我国已建立了较为完善的建筑法律法规体系，如《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》等，但在实际操作中仍存在“重制定、轻落实”的问题。地方政府出于政绩压力，往往对违规项目睁一只眼闭一只眼；监管部门人力有限、专业能力不足，导致执法效率低下。同时，信用评价机制尚未完全打通部门壁垒，失信惩戒力度不够，使得违法成本远低于收益。
（2）市场主体层面：企业逐利心态与诚信缺失
一些施工单位为压缩成本、抢工期，故意降低材料标准、减少工序检查；设计单位盲目追求利润而忽视结构安全；建设单位则通过肢解发包、指定分包等方式规避责任。这种“谁都可以干、谁都不负责”的局面，正是当前建筑业乱象的重要根源。此外，部分企业缺乏长期发展战略，只求短期盈利，导致管理粗放、流程随意。
（3）技术手段层面：信息化水平低与智能管控能力弱
多数中小型建筑企业仍未实现BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台、物联网监控等先进技术的应用。传统手工记录、纸质台账管理模式不仅效率低下，而且容易出错和被篡改。缺少数字化支撑的管理方式，难以做到全过程可追溯、风险可预警、责任可定位。
（4）人才素质层面：管理人员专业能力不足与责任心缺失
当前建筑业一线管理人员普遍存在学历偏低、培训不足的问题。很多项目经理由经验丰富的工人提拔而来，虽熟悉现场但缺乏系统管理知识；部分监理工程师持证上岗却无实质履职能力。更令人担忧的是，个别管理人员存在“走过场”心态，对质量、安全问题视而不见，甚至默许违规操作。
（5）外部环境层面：市场恶性竞争与政策引导不足
随着市场竞争加剧，部分地方出现“低价中标”倾向，导致中标企业无法保障合理利润，进而不得不牺牲工程质量来维持生存。同时，政府对绿色建造、装配式建筑等新兴模式的支持政策尚不完善，企业转型动力不足，继续沿用传统粗放式管理模式。
三、解决建设工程管理不规范问题的有效对策
（1）健全法治体系，强化全过程监管
应推动《建设工程管理条例》修订，细化各参与方权责边界，建立“谁建设、谁负责；谁监理、谁担责”的闭环责任制度。推广“双随机、一公开”抽查机制，利用大数据筛查异常项目，提高监管精准度。同时，建立全国统一的建筑市场监管服务平台，整合资质、信用、处罚等信息，实现跨区域联动惩戒。
（2）深化企业改革，培育合规文化
鼓励大型建筑企业向现代企业制度转型，设立独立的质量安全管理部，实行项目经理终身责任制。对中小型企业开展专项培训，提升其合规意识与执行力。通过典型案例曝光、优秀项目评选等方式，树立正面典型，形成“守法者受益、违规者受罚”的良性氛围。
（3）推进数字化转型，打造智慧工地生态
政府应出台激励政策，支持企业部署智慧工地管理系统，如AI视频监控、无人机巡检、劳务实名制打卡、混凝土温控传感设备等。借助云计算和区块链技术，确保施工数据真实可信、不可篡改。逐步实现从“人管”到“数管”的转变，从根本上杜绝人为干预与弄虚作假。
（4）加强人才培养，构建专业队伍
高校与职业院校应增设工程管理类课程模块，注重实践教学与案例研讨；行业协会牵头组织定期轮训，重点提升项目经理、监理工程师的专业素养与职业道德。建立执业资格动态考核机制，对长期不履职或屡次违规者取消从业资格。
（5）优化市场环境，引导高质量发展
完善招投标评审办法，引入综合评分法而非单纯低价优先，防止恶性竞争。加大对绿色建材、节能技术应用的补贴力度，鼓励企业采用装配式建筑、模块化施工等先进工艺。同时，探索建立工程保险与担保制度，降低项目风险，增强各方履约信心。
四、结语：规范管理是高质量发展的基石
建设工程管理不规范不是孤立现象，而是制度、市场、技术和人的多重因素交织的结果。唯有从源头抓起，构建科学合理的治理体系，才能真正扭转当前被动局面。未来，随着国家“十四五”规划中对新型基础设施、城市更新、乡村振兴等战略的深入推进，更加严格的工程管理水平将成为行业发展新标配。我们期待通过全社会共同努力，让每一块砖瓦都承载安全与责任，每一栋楼宇都体现匠心与品质。
