开封水系工程管理处如何高效统筹城市水系治理与生态修复？
在黄河流域生态保护和高质量发展战略深入推进的背景下，河南省开封市作为历史文化名城和黄河沿岸重要节点城市，其水系治理不仅关乎城市防洪安全，更直接影响生态环境质量、居民生活质量以及文旅融合发展。作为城市水系建设与运行的核心管理单位——开封水系工程管理处，在新时代使命面前，正面临前所未有的挑战与机遇。
一、开封水系工程管理处的职能定位与历史沿革
开封水系工程管理处成立于上世纪90年代初，最初主要负责城市内河（如包公湖、龙亭湖、西护城河等）的日常维护与防汛调度。随着城市发展步伐加快，特别是近年来“海绵城市”理念推广及“河长制”全面实施，该机构的职责不断拓展，逐步从单一水利工程运维向集水资源统筹、水环境治理、水生态修复、水文化传承于一体的综合性平台转型。
目前，该管理处承担着全市约35公里主干水系、12个重点湖泊湿地、40余座泵站闸门的日常管护任务，并直接参与黑臭水体整治、生态补水工程、智慧水务系统建设等工作。可以说，它是开封市实现“碧水绕城、绿廊贯通、人水和谐”目标的关键执行主体。
二、当前面临的三大核心挑战
1. 水资源供需矛盾日益突出
开封地处华北平原腹地，属温带季风气候，降水时空分布不均，年均降雨量约600毫米，且多集中在夏季汛期。非汛期常出现枯水现象，导致部分河道断流、水质下降。尤其在干旱年份，地下水超采严重，进一步加剧了生态压力。管理处需在保障居民用水基础上，科学调配生态用水，平衡农业、工业与生态用水需求。
2. 水质污染治理难度加大
尽管近年来通过截污纳管、雨污分流改造、污水处理厂提标升级等措施取得一定成效，但仍有部分老旧城区管网老化、合流制排水系统存在溢流污染风险；农村面源污染尚未完全控制；部分河段因历史遗留问题仍存在底泥富营养化、藻类爆发等问题。这对管理处提出了更高的精细化管理水平要求。
3. 管理机制滞后于城市发展节奏
传统管理模式以人工巡查为主，信息化手段应用不足，难以实现全天候动态监测与快速响应。同时，跨部门协同机制不健全，如住建、环保、水利、城管等部门之间信息壁垒明显，影响治理效率。此外，公众参与度不高，社区居民对水环境保护意识尚待提升。
三、创新路径：数字化赋能+多元共治新模式
1. 构建智慧水网系统，实现精准治理
开封水系工程管理处自2022年起启动“智慧水系”建设项目，整合GIS地理信息系统、物联网传感设备、视频监控、AI识别算法等多项技术，建成覆盖全域水系的数字孪生平台。例如：
- 部署水质在线监测点位86处，实时传输pH值、溶解氧、氨氮等关键指标；
- 安装智能闸门控制系统，可根据水位变化自动调节开闭状态，提高排涝效率；
- 利用无人机巡河+AI图像识别技术，自动发现漂浮物、非法排污口、侵占河道行为等异常情况，大幅提升巡检覆盖率与响应速度。
这一系统使管理处由“被动处置”转向“主动预警”，显著降低了突发事件造成的损失。
2. 推动“河长制”深化落实，强化责任链条
依托市级河长制办公室指导，开封水系工程管理处牵头制定《开封市水系管理责任清单》，明确各级河长、职能部门、属地街道办的责任边界，建立“月通报、季考评、年考核”机制。例如：
- 将每条河流划分为若干责任段，实行“一对一”网格化管理；
- 开发手机APP供河长打卡上报问题，后台自动派单至责任单位限时整改；
- 设立“最美河段”评选机制，激励基层单位争先创优。
这种机制有效压实了属地管理责任，形成齐抓共管的良好格局。
3. 引入社会资本与公众力量，打造共建共享新格局
为破解资金瓶颈，管理处积极探索PPP模式，与多家环保企业合作开展水生态修复项目，如在汴京公园段实施生态浮岛种植工程，既净化水质又美化景观；同时，鼓励高校科研团队参与课题攻关，如河南大学环境学院协助开展水生植物选育试验，提升生态系统的自我修复能力。
更重要的是，管理处积极推动“市民河长”计划，招募热心市民担任义务监督员，定期组织“亲子护河行”、“河小青志愿服务”等活动，增强市民对水环境的认知与归属感。据统计，截至2025年底，已有超过2000名市民注册成为“民间河长”，累计上报问题线索300余条，其中70%被采纳并完成整改。
四、典型案例解析：包公湖综合治理实践
包公湖是开封最具代表性的城市湖泊之一，曾因周边生活污水直排、水体富营养化等问题长期处于劣V类水质。2021年，开封水系工程管理处联合市生态环境局、市政公用事业服务中心启动包公湖综合整治工程，采取以下措施：
- 源头截污：新建DN600污水管道2.3公里，接入城市主干管网，彻底切断生活污水入湖通道；
- 生态修复：投放沉水植物（如苦草、狐尾藻）面积达15万平方米，构建稳定水生生态系统；
- 智慧监管：布设水质自动监测站4座、高清摄像头12个，实现全天候远程监控；
- 公众参与：设立“包公湖生态教育基地”，每年接待中小学生研学活动超万人次，传播生态文明理念。
经过两年治理，包公湖水质稳定达到Ⅲ类标准，水体透明度提升至1.5米以上，生物多样性明显恢复，已成为开封市民休闲娱乐的重要场所，也成为全国水系治理示范案例。
五、未来发展方向：从“管好水”到“用好水”的跃升
面对新发展阶段的新要求，开封水系工程管理处正谋划三个层面的跃升：
1. 向“绿色低碳型”转型
探索光伏水泵、雨水收集回用、再生水用于景观补水等低碳技术，降低能耗成本，助力碳中和目标实现。
2. 向“融合赋能型”延伸
推动水系与文旅、康养、研学深度融合，打造“水韵开封”品牌。例如，在铁塔公园段试点“夜游水道+灯光秀”项目，吸引夜间消费人流，带动周边商业发展。
3. 向“制度创新引领型”迈进
总结提炼开封经验，编制《开封水系治理标准化手册》，争取纳入省级乃至国家级试点示范，为黄河流域其他城市提供可复制、可推广的经验。
总之，开封水系工程管理处在新时代背景下，正从传统的工程管理者转变为生态治理者、公共产品供给者和城市文明塑造者。它不仅是守护城市命脉的“水卫士”，更是推动高质量发展的“生态引擎”。未来，唯有持续深化改革、勇于技术创新、广泛凝聚合力，才能真正实现“让每一滴水都活起来、美起来、有价值”的愿景。
