在城市化进程不断加速的背景下，老旧小区的治理难题日益凸显。作为重庆主城区的核心区域，渝中区肩负着打造高品质宜居环境的重要使命。近年来，渝中区以“民生为本、科技赋能、多元共治”为核心理念，全面推进小区管理提升工程，探索出一条具有区域特色的现代化社区治理路径。
一、背景与挑战：渝中区老旧小区治理的现实困境
渝中区是重庆市最早开发的城市核心区之一，拥有大量建成于上世纪80年代至90年代的老旧住宅小区。这些小区普遍存在基础设施老化、物业管理缺失、居民参与度低、安全隐患突出等问题。据统计，截至2025年底，渝中区共有超过300个老旧小区未实现专业化物业服务覆盖，居民对居住品质的满意度长期处于全市较低水平。
此外，随着人口密度持续上升和城市功能不断升级，传统粗放式管理模式已难以满足现代居民对安全、便捷、舒适的生活需求。如何破解“有房无管、有管难精”的困局，成为渝中区亟需解决的关键课题。
二、顶层设计：明确目标导向，构建系统化推进机制
渝中区政府高度重视小区管理提升工作，将其纳入全区“十四五”规划重点任务，并成立由分管副区长牵头的专项工作组，统筹住建、民政、公安、街道办等多部门协同发力。通过制定《渝中区小区管理提升三年行动计划（2024–2026年）》，确立了“三年全覆盖、五年见成效、十年树标杆”的阶段性目标。
该计划明确提出四大核心任务：一是完善基础硬件设施，如更新电梯、改造管网、增设停车位；二是引入专业物业企业，推动市场化运作；三是建设智慧社区平台，实现数据驱动决策；四是激发居民自治活力，培育社区共同体意识。
三、实施路径：从试点先行到全域推广的实践创新
1. 分类施策，精准治理
针对不同类型的小区，渝中区实行“一小区一策”。对于具备条件的老旧小区，优先引入第三方物业公司进行托管运营；对于规模较小或业主意愿不强的小区，则推行“社区代管+志愿者服务”模式；对历史遗留问题复杂的片区，采取政府兜底保障的方式逐步消化矛盾。
2. 智慧赋能，数字转型
渝中区投入专项资金建设“智慧社区综合管理平台”，整合门禁系统、视频监控、停车调度、能耗监测等功能模块。截至目前，已在120个试点小区部署智能终端设备，接入物联网感知设备超5000台。居民可通过手机APP实时查看小区公告、报修进度、缴费记录等信息，极大提升了服务透明度与响应效率。
3. 社区共建，多元共治
鼓励成立业主委员会、楼栋议事会等自治组织，定期召开“居民议事厅”活动，围绕停车难、垃圾清运、绿化养护等热点问题开展协商讨论。同时，设立“红领巾志愿服务队”“银发管家团”等特色队伍，动员青少年、退休党员积极参与日常巡查与邻里互助，形成“人人有责、人人尽责”的良好氛围。
四、成果初显：群众获得感显著增强
自2024年启动以来，渝中区小区管理提升工程已取得阶段性成效：
- 累计完成156个老旧小区整治改造，惠及居民约12万人；
- 新增专业物业服务覆盖率从不足30%提升至75%，其中90%以上小区实现收费率超85%；
- 智慧社区平台上线后，居民投诉处理平均时长由原来的7天缩短至2天以内；
- 居民满意度调查得分由2023年的68分上升至2025年的86分，增长幅度达26.5%。
特别是在解放碑周边的“大田湾片区”，通过整合辖区资源、优化停车布局、植入文化墙绘等方式，不仅改善了人居环境，还成功打造成为市级示范样板小区，吸引了多家媒体专题报道。
五、经验启示：可复制、可持续的治理模式
渝中区小区管理提升工程之所以能够稳步推进并初见成效，关键在于以下几个方面：
- 坚持党建引领：充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将党的组织优势转化为治理效能；
- 强化政策保障：出台配套财政补贴、税收优惠、容积率奖励等激励措施，引导社会资本参与；
- 注重技术融合：利用大数据、人工智能等新技术手段提升管理精度和服务温度；
- 激发内生动力：尊重居民主体地位，通过积分制、荣誉榜等形式调动积极性；
- 建立长效机制：设立专项运维基金，确保项目建成后可持续运行。
未来，渝中区将继续深化小区管理提升工程，计划到2027年实现全区所有小区物业服务规范化、智慧化、人性化全覆盖，力争打造全国知名的“城市微更新”典范城区。
