消防改造工程移交管理怎么做才能确保安全与合规？
在建筑行业快速发展的背景下，消防安全已成为公共安全体系中的核心环节。随着老旧建筑的更新升级、新建项目对消防标准的提升，消防改造工程日益频繁，其施工质量与后续管理直接关系到人民生命财产安全和法律责任的落实。然而，许多单位在消防改造工程完成后，往往忽视了“移交管理”这一关键环节，导致后期运维混乱、责任不清、安全隐患频发。那么，消防改造工程移交管理究竟该如何科学规范地进行？本文将从移交前准备、过程控制、资料交接、责任划分、验收机制五个维度深入剖析，并结合实际案例提出可落地的操作建议，帮助建设单位、施工单位、监理单位及使用单位共同构建闭环管理体系。
一、移交管理的重要性：为何不能忽视“最后一公里”？
消防改造工程并非竣工即终结，而是一个系统性生命周期管理的起点。移交管理作为施工向运营过渡的关键节点，承担着以下核心功能：
- 责任明确化：通过规范移交程序，清晰界定建设方、施工方、物业方、业主等各方在消防设施运行维护中的权责边界，避免推诿扯皮。
- 风险前置化：提前发现并整改潜在隐患（如隐蔽工程缺陷、设备未调试到位），防止投入使用后因小问题引发大事故。
- 合规合法化：满足《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法规要求，规避行政处罚或法律诉讼风险。
- 运维专业化：为后期维保提供完整技术档案与操作指引，提高物业管理效率，延长消防系统使用寿命。
据应急管理部统计，近五年全国因消防设施移交不到位引发的火灾事故占比约17%，其中多数源于资料缺失、职责不明、验收走过场等问题。因此，建立标准化移交流程势在必行。
二、移交前的准备工作：夯实基础，杜绝“带病移交”
良好的移交始于充分准备。施工单位应在竣工验收合格后、正式移交前完成以下工作：
- 全面自检与整改：依据国家《建筑消防设施检测技术规程》（GA503）逐项核查消防系统功能是否正常，包括自动喷淋、消火栓、火灾报警、防排烟、应急照明等子系统。发现问题立即整改，形成闭环记录。
- 编制移交清单与技术文档：包含但不限于：
- 消防设计变更说明
- 设备材料合格证、出厂检验报告
- 系统调试记录、联动测试报告
- 隐蔽工程影像资料（如管道敷设、线缆穿管）
- 使用说明书、维修保养手册（含厂家联系方式） - 培训相关人员：组织物业管理人员、保安、工程技术人员进行专项培训，内容涵盖消防主机操作、常见故障判断、紧急疏散流程等，确保“会用、能管、懂应急”。
- 签署临时接管协议：若存在延期移交情况，应由施工单位与接收单位签订《临时看护责任书》，明确期间安全管理责任，防止空档期发生意外。
三、移交过程控制：多方协同，实现无缝衔接
移交过程不是简单的“交钥匙”，而是涉及多方参与的动态协调过程。建议采取“三方联席会议+现场核验+签字确认”的模式：
- 召开移交协调会：由建设单位牵头，邀请设计单位、监理单位、施工单位、物业单位、消防主管部门代表共同参会，明确移交范围、时间节点、验收标准及争议处理机制。
- 开展实地核验：逐项对照移交清单进行功能测试与外观检查，重点验证消防水泵启停、报警信号联动、疏散指示灯亮灭等功能是否符合设计要求。必要时可委托第三方检测机构出具专业报告。
- 签署移交文件：最终形成《消防改造工程移交确认单》，列明移交内容、存在问题及整改时限、各方签字盖章，作为法律凭证存档。
特别提醒：对于大型商业综合体、医院、学校等重点场所，建议引入BIM模型辅助移交，实现空间可视化管理，便于后期巡查与维护。
四、资料交接：纸质+电子双备份，确保可追溯性
资料是消防系统全生命周期管理的基础支撑。移交时必须做到“齐全、真实、可查、可用”：
- 纸质资料归档：按类分册装订，每卷封面标注项目名称、移交日期、责任人信息，加盖骑缝章，存入档案室专用柜中。
- 电子资料上传：利用政务云平台或企业内部管理系统上传PDF扫描件、CAD图纸、视频影像等，设置权限分级访问，支持远程查阅。
- 建立数字台账：录入设备编号、安装位置、厂家型号、保修期限、维保周期等关键字段，便于定期提醒检修与更换。
某省住建厅曾发布通知，要求所有新建及改扩建项目消防资料实行“电子化移交”，否则不予办理竣工备案。由此可见，数字化转型已成为移交管理的新趋势。
五、责任划分与后续管理机制：从“交完就不管”到“持续负责”
移交≠结束，而是新的开始。必须建立健全责任追溯与监督机制：
- 明确质保期内责任归属：一般规定为2年，施工单位需承担质量问题修复义务，同时保留维修记录备查。
- 制定维保计划：由物业单位根据设备特性制定季度、年度维保计划，报消防部门备案，确保日常巡检不遗漏。
- 纳入智慧消防平台：接入城市物联网消防远程监控系统，实现数据实时传输、异常预警、远程诊断，提升智能化管理水平。
- 定期评估与反馈：每年组织一次消防系统效能评估，邀请专家评审，形成《年度消防设施运行评估报告》，作为改进依据。
六、典型案例分析：教训与启示
案例一：某高校宿舍楼消防改造移交失败事件
该工程于2023年6月完工，但因施工单位未提供水泵房详细图纸，且未培训物业人员操作，导致9月开学后首次演练时消防泵无法启动，延误处置时间。事后调查发现，移交过程中仅口头交代，无书面记录，责任难以界定。
案例二：某写字楼成功移交典范
该项目采用“三阶段移交法”——施工完成初验→联合复核→正式移交，并配套开发小程序供物业扫码查看设备参数与维保提示。一年内零投诉，获评省级优秀消防示范项目。
七、结语：以制度促规范，以责任保安全
消防改造工程移交管理是一项系统工程，既考验专业能力，也体现责任意识。唯有坚持“事前有预案、事中有监管、事后有追踪”的全流程管控理念，才能真正实现从“建得好”到“用得久、管得住”的跨越。未来，随着《智慧消防建设指南》《建筑消防设施运行维护标准》等政策出台，移交管理将更加标准化、数字化、法治化。各相关单位应以此为契机，推动消防治理体系现代化，筑牢城市安全底线。
