县城市管理工程如何系统化推进实现高效治理与民生改善
在城镇化进程不断加快的背景下，县级城市作为连接城乡的重要节点，其管理水平直接关系到区域协调发展和居民生活质量。县城市管理工程不仅是基础设施建设的核心内容，更是提升政府治理能力、优化营商环境、增强群众获得感的关键抓手。面对人口增长、交通拥堵、环境恶化、公共服务不足等多重挑战，如何科学规划、统筹推进县城市管理工程，已成为新时代县域治理现代化的重要课题。
一、明确目标定位：从“管得住”向“管得好”转变
传统城市管理多以执法为主，强调“堵”而非“疏”，容易导致矛盾激化。现代县城市管理工程应立足于精细化、智能化、人性化的发展方向，将治理重心由“被动响应”转向“主动预防”。例如，通过大数据分析预测市容问题高发区域，提前部署力量；利用智慧城管平台整合公安、住建、环保等部门数据资源，实现跨部门协同治理。
目标设定上要突出三个维度：一是安全底线，确保城市运行平稳有序，如燃气管道安全监测、排水防涝应急响应；二是服务效能，提升便民利企水平，比如优化政务服务大厅布局、推广“一网通办”；三是生态友好，推动绿色低碳发展，如垃圾分类全覆盖、公园绿地均衡分布。
二、构建协同机制：打破部门壁垒，形成治理合力
当前不少县城存在“九龙治水”的现象，即多个职能部门各自为政，缺乏统一调度。解决这一问题需建立“党委领导、政府负责、社会参与、法治保障”的治理体系。具体可采取以下措施：
- 成立县级城市综合管理委员会：由分管副县长牵头，统筹发改、财政、住建、城管、交警、生态环境等部门，制定年度任务清单，实行挂图作战。
- 推行“街长制”或“网格化管理”：将辖区划分为若干责任网格，每格配备专职人员，实现问题发现—上报—处置闭环管理。
- 引入第三方评估机制：聘请专业机构对城市管理成效进行定期评估，并向社会公开结果，倒逼责任落实。
此外，还应加强基层社区自治功能，鼓励居民参与公共事务决策，如设立“居民议事厅”、开展“最美街区”评选等活动，营造共建共治共享的良好氛围。
三、强化数字赋能：打造智慧城市底座
数字化转型是提升县城市管理效率的关键路径。借助物联网、云计算、AI算法等技术手段，可以实现城市运行状态的实时感知、智能预警和精准施策。
典型应用场景包括：
- 智慧停车系统：通过地磁感应器+APP引导，缓解老城区停车难问题，同时支持电子支付和违停自动识别。
- 智能环卫监控：垃圾清运车安装GPS定位设备，实时上传作业轨迹，避免遗漏区域，提高保洁质量。
- 视频监控联动指挥：整合公安、城管、交通摄像头资源，一旦发生突发事件（如交通事故、非法占道），系统自动推送至最近执法人员终端。
值得注意的是，数字城市建设不能盲目追求“高大上”，必须结合本地实际需求，优先解决群众反映强烈的痛点问题，如夜间照明不足、老旧小区管网老化等，真正做到“小切口、大成效”。
四、注重长效运营：建立可持续的资金与人才保障体系
县城市管理工程往往具有投入大、周期长、见效慢的特点，若缺乏持续投入机制，极易陷入“建了拆、拆了建”的恶性循环。为此，应探索多元化投融资模式：
- 争取中央及省级专项资金支持：积极申报海绵城市、绿色建筑、老旧小区改造等相关政策项目。
- 引入社会资本参与PPP模式：如污水处理厂、垃圾焚烧发电站等公益性设施可通过特许经营方式吸引企业投资。
- 设立城市管理专项基金：每年从财政预算中提取一定比例资金用于日常维护与技术创新。
同时，要加强队伍建设，培养既懂业务又懂技术的复合型人才。可通过与高校合作开设城市管理专班、组织干部赴先进地区学习考察等方式，不断提升一线工作人员的专业素养和服务意识。
五、激发社会活力：让市民成为城市治理的参与者而非旁观者
城市管理不是政府单方面的“独角戏”，而是一场全民参与的“大合唱”。只有调动起广大居民的积极性，才能真正实现从“要我管”到“我要管”的转变。
实践中可尝试如下举措：
- 开通“随手拍”举报平台：市民通过手机拍照上传违法占道、乱扔垃圾等问题，经核实后给予奖励，形成人人监督的良好风气。
- 开展“城市管理开放日”活动：邀请人大代表、政协委员、志愿者走进城管执法队、环卫所等单位，了解工作流程，增进理解信任。
- 设立“城市观察员”制度：招募热心市民担任兼职监督员，协助开展巡查、宣传、调解等工作，扩大治理覆盖面。
这些做法不仅提升了公众满意度，也为城市管理提供了源源不断的基层智慧和动力源泉。
六、案例启示：某县实践带来的经验借鉴
以江苏省某县级市为例，该市近年来大力推进“智慧城管+全民共治”双轮驱动战略，取得了显著成效：
- 建成全市统一的城市管理信息平台，接入40余个子系统，日均处理工单超500件，平均响应时间缩短至2小时内。
- 实施“红色物业”党建引领行动，推动小区治理由“政府主导”向“多元共治”转变，居民投诉率下降60%。
- 创新推出“城管驿站”便民服务点，在街头设置休息区、饮水机、急救包等设施，赢得市民广泛好评。
该案例说明，只要坚持问题导向、创新驱动、群众参与，即使是在资源有限的情况下，也能走出一条具有地方特色的县城市管理高质量发展之路。
结语：迈向更宜居、更有温度的县城未来
县城市管理工程是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、运营、监督等多个环节，需要顶层设计与基层探索相结合，政策支持与市场机制相融合。未来，随着新型城镇化深入推进和乡村振兴战略全面实施，县城市管理将迎来更大发展空间。唯有坚持以人民为中心的发展思想，持续深化改革、优化服务、凝聚共识，才能真正把县城打造成安全、整洁、有序、宜居的美好家园。
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