作风建设和管理提升工程：如何系统推进高质量发展
在新时代高质量发展的大背景下，作风建设与管理提升已成为组织治理现代化的核心命题。无论是党政机关、国有企业还是民营企业，都亟需通过系统化、制度化的作风建设和管理提升工程，破解执行力不足、效率低下、责任不清等顽疾。本文将从战略定位、核心任务、实施路径、保障机制和案例启示五个维度，深入探讨如何科学、有效地推进这一工程，为各类组织提供可落地的实践参考。
一、明确战略定位：作风与管理是高质量发展的双轮驱动
作风是组织文化的灵魂，管理是运行效能的基石。作风问题本质上是思想认识和价值取向的问题，而管理问题则聚焦于流程优化、资源配置和绩效考核。两者相辅相成，缺一不可。
首先，作风建设决定组织的凝聚力与战斗力。一个单位如果存在“躺平”“推诿”“形式主义”等问题，即便有再先进的管理制度也难以落实。反之，良好的作风能够激发干部员工的积极性、主动性和创造性，形成干事创业的良好氛围。
其次，管理提升直接关系到资源利用效率和目标达成能力。现代管理强调标准化、数字化、精细化，通过流程再造、数据驱动、权责明晰等方式，减少内耗、提高响应速度，从而实现从“人治”向“法治”的转变。
因此，作风建设和管理提升不是孤立的两项工作，而是统一于组织高质量发展目标之中的有机整体。必须将其纳入中长期发展规划，作为战略重点来抓，而非临时性、运动式的整改行动。
二、聚焦核心任务：五大关键领域需同步发力
1. 强化政治意识与责任担当
作风的根本在于立场坚定、对党忠诚。要持续深化理论武装，推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过主题党日、专题培训、警示教育等形式，引导干部职工增强使命感、责任感，杜绝“上热中温下冷”现象。
2. 推动制度建设与执行刚性化
管理提升的关键在于制度完善与执行到位。要梳理现有规章制度，废止过时条款，补充空白环节，构建覆盖决策、执行、监督全过程的闭环管理体系。同时，强化制度执行力，建立问责机制，让制度真正成为带电的“高压线”，而不是纸上的“摆设”。
3. 提升服务效能与群众满意度
无论是政府机关还是企业部门，最终都要服务于人。要以“用户思维”重塑服务流程，简化办事环节，压缩审批时限，推广“一站式”“不见面审批”等便民举措。定期开展满意度调查，倾听基层声音，形成“发现问题—整改反馈—持续改进”的良性循环。
4. 建立科学考评与激励机制
绩效考核是指挥棒，直接影响行为导向。要改变唯GDP论、唯指标论的做法，建立多维评价体系，涵盖工作实绩、团队协作、廉洁自律、创新贡献等方面。同时，注重正向激励，对表现突出者给予荣誉表彰、职务晋升或物质奖励，营造比学赶超的良好氛围。
5. 深化数字赋能与智能化管理
技术赋能是管理提升的重要突破口。鼓励各单位引入OA系统、ERP平台、BI数据分析工具等数字化手段，实现办公自动化、流程可视化、决策科学化。例如，某市税务局通过搭建“智慧税务平台”，将办税时间平均缩短40%，纳税人满意度提升至98%以上。
三、实施路径：分阶段推进，确保实效落地
第一阶段：诊断评估（1-3个月）
成立专项工作组，采取问卷调查、访谈座谈、现场检查等方式，全面摸清本单位在作风和管理方面的突出问题。重点识别是否存在“庸懒散拖”、“文山会海”、“层层加码”、“推责甩锅”等现象，并形成问题清单和整改台账。
第二阶段：整改提升（4-12个月）
根据问题清单制定针对性整改措施，明确责任人、时间节点和验收标准。例如，针对“会议冗长低效”问题，可推行“限时发言制”“议题前置审核制”；针对“执行力弱”问题，可实行“首问负责+限时办结”制度。
第三阶段：巩固深化（12个月后）
将成功经验制度化、常态化，形成一批可复制、可推广的典型案例。同时，建立长效机制，如季度督查、年度述职评议、第三方评估等，防止反弹回潮。鼓励基层创新，设立“微改革”项目库，激发一线活力。
四、保障机制：组织、人才、文化三位一体
1. 组织保障：领导带头，压实责任
一把手亲自抓、负总责，班子成员分工负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。建议设立“作风与管理提升办公室”，统筹协调、督促检查，确保各项工作有人管、有人做、有结果。
2. 人才保障：选育并重，激发潜能
加强干部队伍建设，既要严把入口关，也要畅通出口渠道。对作风优良、业绩突出的干部优先提拔使用；对不作为、乱作为的坚决调整或问责。同时，加大培训力度，每年至少组织两次专题研修班，内容涵盖领导力、沟通技巧、精益管理等实用技能。
3. 文化保障：营造氛围，润物无声
企业文化是软实力，也是持久动力。要通过标语墙、宣传栏、内部刊物、微信公众号等多种载体，弘扬务实高效、担当尽责的价值观。举办“作风建设月”“管理创新大赛”等活动，树立先进典型，讲好身边故事，让良好风气成为习惯。
五、案例启示：从实践中汲取智慧
案例一：某省属国企“三转三提”专项行动
该企业围绕“转作风、转方式、转观念，提效率、提质量、提效益”，开展为期一年的专项行动。通过清理冗余岗位、优化审批流程、推行绩效工资改革，使人均产值提升27%，客户投诉率下降60%。其成功经验在于“一把手挂帅+全员参与+结果导向”。
案例二：某县级政务服务中心“最多跑一次”改革
该中心整合12个部门事项，上线“掌上办”APP，实现高频事项“零跑腿”。通过建立“好差评”机制，倒逼窗口人员提升服务质量。半年内群众满意率达96%，获评全国政务服务标杆单位。说明管理提升必须以人民为中心，才能赢得民心。
结语：作风建设永远在路上，管理提升永无止境
作风建设和管理提升工程是一项长期性、系统性、复杂性的战略任务，不能毕其功于一役，更不能搞一阵风、走过场。唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，才能真正打通制约高质量发展的“最后一公里”。未来，随着人工智能、大数据等新技术的应用，作风管理和组织治理将迎来更多可能性。我们应主动适应变化，勇于探索创新，不断夯实组织根基，为中国式现代化注入强劲动能。
