漳州工程安全生产管理如何实现高效监管与风险防控？
在当前国家大力推进高质量发展的背景下，工程建设领域对安全生产的要求日益严格。作为福建省重要的经济城市之一，漳州近年来在基础设施、产业园区和城市建设方面快速发展，工程项目数量持续增长。然而，随之而来的安全隐患也愈发突出，如高空作业坠落、起重机械事故、脚手架坍塌等频发问题，不仅威胁施工人员生命安全，还可能引发重大社会影响。
一、漳州工程安全生产现状分析
据漳州市住建局2025年发布的数据统计显示，全市全年共发生建筑施工安全事故37起，死亡人数12人，较前一年下降18%，但依然存在较大风险隐患。主要问题包括：施工单位主体责任落实不到位、一线工人安全意识薄弱、安全教育培训流于形式、智慧化监管手段应用不足以及部分区域监管力量薄弱。
以某大型市政道路项目为例，2024年底因未按规定设置临边防护栏杆导致一名工人坠亡，暴露出现场安全管理存在严重漏洞。该事件后，当地监管部门责令停工整顿，并对涉事企业进行信用扣分处理，进一步凸显了加强工程安全生产管理的紧迫性。
二、构建“三位一体”安全管理体系
为全面提升漳州工程安全生产管理水平，必须从制度建设、技术赋能和文化培育三个维度入手，形成政府主导、企业主责、社会协同的“三位一体”安全管理机制。
1. 强化企业主体责任落实
首先，应严格执行《安全生产法》及地方实施细则，推动企业建立健全全员安全生产责任制。要求各施工单位设立专职安全总监岗位，明确项目经理、班组长、特种作业人员等各级责任清单，实行“谁主管、谁负责”原则。同时，建立安全生产考核机制，将安全绩效纳入企业资质动态核查、招投标评分体系中，倒逼企业主动投入资源保障安全。
2. 推广智能化监管平台应用
依托数字漳州建设契机，推广使用“智慧工地”管理系统，整合视频监控、AI识别、物联网传感器、BIM模型等功能模块，实现对施工现场实时监测与预警。例如，在漳州港务集团承建的港口码头改造工程中，通过部署智能摄像头自动识别未戴安全帽、违规进入危险区域等行为，及时发出告警并推送至管理人员手机端，有效减少人为疏漏。
3. 建立常态化培训与应急演练机制
针对农民工群体流动性大、文化水平参差不齐的特点，建议由行业协会牵头组织“安全知识进工地”活动，采用图文动画、短视频、情景模拟等多种形式开展沉浸式教学。同时，每年至少开展两次综合性应急演练，涵盖火灾、触电、坍塌等多个场景，提升从业人员自救互救能力。此外，鼓励企业设立“安全积分制”，将员工参与培训次数、违章次数与绩效奖金挂钩，激发主动性。
三、完善法规政策与执法监督体系
地方政府需加快制定更具操作性的实施细则，填补现有法律空白。比如，针对小型项目普遍存在“无专职安全员”的现象，可出台《漳州市小型建设工程安全管理指南》，明确最低配置标准；对于屡教不改的企业，加大行政处罚力度，情节严重的列入“黑名单”并向社会公示。
与此同时，强化多部门联合执法机制，由住建、应急管理、公安、工会等部门组成专项检查组，定期开展“四不两直”突击检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）。2025年第一季度，漳州共查处违法违规行为68起，整改率98%，有力震慑了违法行为。
四、推动行业自律与社会共治
发挥行业协会桥梁作用，引导企业签订《安全生产承诺书》，公开承诺遵守法律法规、落实安全措施、接受社会监督。同时，鼓励媒体曝光典型事故案例，形成舆论压力，促进企业自觉履责。
此外，引入第三方专业机构参与安全评估，如聘请具备资质的安全咨询公司对高风险项目进行专项诊断，出具整改建议报告。这种模式已在漳州高新区多个产业园试点成功，平均降低事故发生率30%以上。
五、案例分享：漳州东山岛海上风电项目安全管理实践
该项目是福建省首个海上风电示范工程，涉及复杂海洋环境下的高空作业、吊装运输等高危环节。为确保安全，项目部创新实施“双盲演练+数字孪生”管理模式：
- 每月组织一次“无预案演练”，随机设定突发状况（如台风突袭、设备故障），检验团队响应速度；
- 利用BIM+GIS技术构建项目全生命周期数字孪生模型，提前模拟施工流程中的潜在风险点，优化作业路径；
- 所有关键岗位均配备AR头盔，实时传输现场画面至指挥中心，便于远程指导。
自2024年投产以来，该项目实现零伤亡、零事故运行，成为漳州乃至全省工程安全标杆案例。
六、未来展望：打造“漳州样板”安全发展新模式
面向2030年，漳州计划打造“智慧+人文”融合型工程安全管理体系，重点推进以下方向：
- 建设市级统一的工程安全大数据平台，打通住建、交通、水利等行业数据壁垒；
- 推广“安全码”制度，每位工人持码上岗，扫码即可查看个人安全记录、培训情况；
- 设立“安全生产创新基金”，支持企业研发新型防护装备、智能预警系统；
- 推动高校与企业共建实训基地，培养复合型安全管理人才。
通过上述举措，漳州有望在全国范围内率先走出一条具有地方特色的工程安全治理新路径，为其他城市提供可复制、可推广的经验。
