水利工程管理成果如何转化为可持续发展的核心动力？
在当今全球气候变化加剧、水资源分布不均的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其管理成效直接关系到粮食安全、生态平衡与区域经济稳定。近年来，我国在水利工程建设和管理方面取得了显著成果：从南水北调工程的顺利推进到中小河流治理的全面覆盖，从智慧水务系统的初步建成到水旱灾害防御能力的持续提升，这些成果不仅提升了水资源利用效率，也为社会高质量发展提供了坚实支撑。然而，如何将这些“看得见”的建设成果进一步转化为“用得上”的可持续发展动能，仍是摆在各级水利部门面前的关键课题。
一、水利工程管理成果的内涵与价值体现
水利工程管理成果是指通过科学规划、规范施工、智能运维和有效监管等手段，在保障防洪安全、供水安全、生态安全等方面所取得的实际成效。这包括但不限于：
- 工程运行效率提升：如水库调度优化、灌区节水改造、泵站自动化升级等，使水资源调配更加精准高效；
- 灾害防控能力增强：通过监测预警系统建设和应急响应机制完善，大幅降低洪涝干旱带来的损失；
- 生态环境改善：如河湖生态修复、水土保持工程实施，助力生态文明建设；
- 数字化转型突破：基于物联网、大数据、AI技术构建的智慧水利平台，实现从“经验管理”向“数据驱动”的跨越。
这些成果不仅是技术层面的进步，更是制度创新与管理理念升级的集中体现。但若仅停留在项目竣工验收阶段，缺乏后续运营维护与效益释放机制，则可能造成资源浪费与投资空转。
二、当前存在的主要问题与挑战
尽管我国水利管理工作不断取得新进展，但在成果转化方面仍面临诸多现实困境：
- 重建设轻运营现象突出：部分地方存在“建完即止”思维，忽视后期管护责任落实，导致设施闲置或功能退化；
- 绩效评价体系不健全：现行考核多聚焦于工程进度和投资控制，对长期生态效益、社会效益、经济效益缺乏量化评估标准；
- 公众参与度不足：群众对水利工程的认知局限于“修坝引水”，未能充分理解其在乡村振兴、绿色发展中的作用，影响政策落地效果；
- 跨部门协同机制薄弱：水利与农业、环保、住建等部门之间信息壁垒明显，难以形成合力推动综合效益最大化；
- 资金保障机制不稳定：部分地区依赖财政拨款，市场化融资渠道狭窄，制约了长效运维投入。
三、推动成果转化的关键路径探索
要真正让水利工程管理成果“活起来”、“用起来”，必须从以下几个维度系统发力：
（一）强化顶层设计，建立成果导向型管理体系
建议由水利部牵头制定《水利工程全生命周期管理指导意见》，明确“建、管、养、用”一体化流程，将项目绩效纳入地方政府年度考核指标。同时设立专项基金用于支持典型示范工程，鼓励各地结合本地实际开展模式创新，如浙江“五水共治”经验、江苏“河长制+智慧水务”融合实践等，均可作为可复制推广的样板。
（二）深化数字赋能，打造智慧水利应用场景
依托国家级水利数据中心，整合遥感影像、气象数据、水文监测点等多源信息，构建“空天地一体”的感知网络。在此基础上开发面向基层管理人员的移动APP，实现巡检打卡、故障上报、用水统计等功能集成，提高日常管理水平。例如，宁夏引黄灌区已试点部署AI算法识别渠道渗漏风险，较传统人工巡查效率提升60%以上。
（三）拓展服务边界，促进多元价值释放
水利工程不应只是单一功能的设施，而应成为多功能复合体。比如：
- 在农村地区，可结合高标准农田建设，将灌溉渠系改造为现代农业示范区配套工程，带动农民增收；
- 在城市周边，可通过生态补水打造滨水公园，提升居民生活质量；
- 在流域层面，推动上下游共建共享机制，如长江流域生态补偿试点，激励源头地区保护水质。
（四）创新投融资机制，激发社会资本活力
推广PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式，引导企业参与中小型水利项目运营管理。例如，安徽某县引入第三方公司负责小型水库除险加固及日常管护，政府按年度支付服务费，既减轻财政压力，又保障专业运维质量。此外，探索发行绿色债券、设立水利产业基金等金融工具，拓宽融资来源。
（五）加强公众教育与宣传，培育全民节水意识
通过媒体矩阵、校园课程、社区讲座等形式普及水利工程知识，讲好“每滴水背后的科技故事”。比如北京怀柔区组织中小学生参观密云水库，讲解水源保护意义，增强了青少年的责任感。同时，设立“水利工程开放日”，邀请市民实地体验现代化管理流程，提升社会认同感。
四、典型案例分析：云南红河州梯田水利管理模式创新
云南省红河哈尼族彝族自治州是世界文化遗产——哈尼梯田所在地。该地依托千年农耕智慧与现代技术相结合，走出了一条独具特色的水利工程管理之路：
- 建立“梯田水利合作社”，由村民自主管理灌溉系统，实行轮值制度，确保每块田都能公平分配水源；
- 引入低功耗传感器监测水位变化，手机端实时提醒农户调整放水时间，节水率达25%；
- 通过文旅融合开发，吸引游客体验传统水文化，带动民宿、餐饮等相关产业发展，实现“以水养产、以产促管”的良性循环。
这一案例表明，只要因地制宜、尊重群众主体地位，就能把水利工程管理成果转化为实实在在的发展红利。
五、未来展望：迈向高质量发展的水利治理体系
站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，水利工程管理需加快从“规模扩张”向“质量提升”转变。下一步应着力构建三大体系：
- 标准规范体系：出台统一的技术标准和服务规范，消除地区差异，推动全国范围内的均衡发展；
- 监督评估体系：引入第三方机构定期开展绩效审计，公开透明接受社会监督；
- 人才培养体系：高校增设水利信息化、生态工程等交叉学科方向，培养复合型人才，夯实智力支撑。
唯有如此，才能真正让每一项水利工程管理成果都成为推动经济社会可持续发展的强大引擎。
