全方位工程造价管理如何实现全过程成本控制与效益最大化
在现代工程建设中，工程造价管理已从传统的“事后核算”向“事前预测、事中控制、事后分析”的全过程动态管理模式转变。随着建筑行业数字化转型加速、绿色低碳理念普及以及项目复杂度提升，单一环节的成本控制已难以满足高质量发展的需求。因此，实施全方位工程造价管理（Comprehensive Engineering Cost Management, CEM）成为推动项目经济效益最大化、风险最小化的关键路径。
什么是全方位工程造价管理？
全方位工程造价管理是指以项目全生命周期为视角，融合设计、招标、施工、运维等各阶段，通过系统化、标准化、信息化手段对工程投资进行科学预测、精准控制和持续优化的管理过程。它不仅关注直接建设成本，更重视隐性成本（如工期延误、质量缺陷、环境影响等），强调多维度协同、跨部门联动和数据驱动决策。
核心特征：
- 全过程覆盖：涵盖立项决策、设计优化、招投标、合同执行、施工管理到竣工结算及后期运维阶段。
- 全要素整合：整合人力、材料、机械、技术、安全、环保等所有资源要素的成本影响因素。
- 全参与主体协同：涉及业主、设计单位、施工单位、监理方、咨询机构、政府监管等多方协作。
- 全周期动态监控：利用BIM、大数据、AI算法等工具实现成本数据实时采集与预警机制。
为何要推行全方位工程造价管理？
1. 应对传统模式痛点
过去，我国多数工程项目存在“重结果轻过程”“重预算轻执行”等问题，导致超概算、结算争议频发、资金使用效率低。例如，某大型市政项目因未在设计阶段充分考虑施工可行性，后期变更频繁，造成额外支出超原预算20%以上。这表明，仅靠财务部门事后审核无法解决根本问题。
2. 满足高质量发展要求
国家“十四五”规划明确提出“提升基础设施建设质量效益”，要求强化全过程成本管控能力。特别是在新型城镇化、新基建、城市更新等领域，项目规模大、周期长、利益相关方多，必须建立精细化的成本管理体系。
3. 推动数字化转型落地
随着BIM、智慧工地、数字孪生等技术成熟，全方位工程造价管理正逐步从经验判断转向数据驱动。例如，某央企采用BIM+造价平台后，项目初期估算误差率由±15%下降至±5%，显著提升了决策准确性。
如何构建全方位工程造价管理体系？
第一步：顶层设计与制度保障
企业应设立专职的工程造价管理部门或岗位，明确职责边界，并制定《全方位工程造价管理办法》。该制度需包含以下内容：
- 成本目标分解机制（按阶段、子项、责任单位细化）
- 全过程成本台账管理制度（记录每笔支出来源与用途）
- 风险预警与纠偏流程（如成本偏差超过5%自动触发复核）
- 绩效考核挂钩机制（将成本控制效果纳入项目经理KPI）
第二步：设计阶段前置介入
设计是成本控制的源头。建议实行“限额设计+价值工程”双轨制：
- 限额设计：根据初步投资估算设定各专业设计上限，避免盲目追求高标准导致成本失控。
- 价值工程分析：邀请造价师、工程师、用户代表共同评估设计方案的功能价值比，优先选择性价比最优方案。
案例：某医院建设项目通过价值工程优化，将非必要装修标准降低，节省成本约800万元。
第三步：招投标阶段严控合同风险
招标文件应清晰界定计价方式（固定总价/单价包干）、变更范围、支付条件、违约责任等内容。同时引入第三方造价咨询机构进行标底审核，防止低价中标引发后续纠纷。
关键点：
- 合理设置暂估价与不可预见费比例（一般不超过总造价5%）
- 明确“清单漏项”责任归属（避免施工单位恶意索赔）
- 推行电子招投标系统，提高透明度与效率
第四步：施工阶段精细化过程控制
这是成本管理的核心战场。应建立“三控一体”机制：
- 进度控制：通过甘特图与实际进度对比，及时发现延期风险并调整资源配置。
- 质量控制：杜绝返工浪费，减少因质量问题导致的额外费用。
- 成本控制：每日录入人工、材料、设备消耗数据，结合BIM模型实现动态成本模拟。
推荐工具：智慧工地管理系统 + 成本预警模块（当某分部工程超支达10%时发出提醒）。
第五步：竣工结算与后评价闭环管理
结算阶段不仅要核对实际支出，更要总结经验教训，形成知识资产。建议：
- 编制《项目成本分析报告》，对比预算与实际差异原因
- 建立历史项目数据库，用于未来类似项目的成本预判
- 开展成本后评价，评估是否达到预期效益目标
某地铁项目通过后评价发现，因前期调研不足导致征地补偿超支，后续同类项目增设“前置征迁评估机制”。
支撑体系：技术赋能与人才保障
1. 数字化工具应用
全面推广BIM+造价一体化平台，实现：
- 三维可视化建模辅助成本测算
- 自动提取工程量生成预算清单
- 与ERP、财务系统对接实现数据贯通
此外，可探索AI预测算法（如LSTM神经网络）用于成本趋势预测，提前识别潜在超支风险。
2. 专业人才培养
打造复合型造价团队至关重要。除传统造价知识外，还需掌握：
- 项目管理理论（PMBOK、PRINCE2）
- 法律法规（《建设工程造价管理条例》《招投标法》）
- 数据分析技能（Excel高级函数、Power BI、Python基础）
鼓励员工考取一级造价工程师、注册建造师等资质证书，提升专业权威性。
典型成功实践案例
案例一：深圳某综合体项目（总投资60亿元）
该项目采用“全过程+信息化”管理模式，成立专项小组统筹各阶段成本控制，引入BIM造价平台实现动态模拟。最终实际投资较批复概算节约3.2%，且无重大索赔事件发生。
案例二：成都某高速公路改扩建工程
针对原有路段拆除与新建并行的特点，项目组创新提出“分段滚动预算法”，每季度更新成本模型，灵活应对政策变动与市场价格波动。累计节省成本约1.5亿元。
挑战与对策
主要挑战：
- 部门壁垒严重，信息孤岛现象普遍
- 基层执行不到位，成本意识薄弱
- 缺乏统一标准，不同项目间可比性差
应对策略：
- 推动组织变革，设立跨职能成本管理委员会
- 加强培训宣贯，树立“人人都是成本管理者”理念
- 制定行业级成本指标库，促进对标管理
结语：迈向精细化、智能化的新时代
全方位工程造价管理不仅是技术升级，更是管理理念的革新。它要求我们打破传统思维定式，从被动响应转向主动预防，从分散管理转向系统集成。未来，随着人工智能、区块链、物联网等新技术进一步渗透，工程造价将更加智能、透明、高效。唯有坚持全过程、全要素、全参与的系统化思维，才能真正实现工程建设的价值最大化与可持续发展。
