配网工程技经管理怎么做才能提升效率与成本控制？

在电力系统建设中，配网工程作为连接输电网络与终端用户的“最后一公里”，其技术经济（简称“技经”）管理水平直接影响项目投资效益、运行安全和可持续发展能力。随着新型城镇化推进、新能源接入增多以及数字化转型加速，传统粗放式管理方式已难以满足高质量发展的要求。因此，如何科学高效地开展配网工程技经管理，成为当前电网企业亟需解决的关键课题。

一、什么是配网工程技经管理？

配网工程技经管理是指在配电网新建、改造或扩建项目中，围绕技术方案与经济指标进行全过程统筹协调的管理工作。它融合了工程技术、造价控制、进度安排、合同管理、风险评估等多维度内容，旨在实现“安全可靠、经济合理、技术先进、执行高效”的目标。

具体来说，技经管理贯穿于项目立项、设计、招标、施工、验收及后期运维全生命周期，涉及以下核心环节：

• 前期策划阶段：可行性研究、投资估算、方案比选
• 设计阶段：标准设计应用、概预算编制、材料设备选型优化
• 招标采购阶段：清单编制、评标策略、合同条款细化
• 施工阶段：变更控制、签证管理、进度跟踪与资金支付
• 竣工结算阶段：审计核对、决算分析、经验总结

二、当前配网工程技经管理面临的主要挑战

尽管近年来我国配电网建设步伐加快，但技经管理仍存在诸多痛点，制约了整体效能提升：

1. 技术与经济脱节现象普遍

部分设计单位过于注重技术指标达标，忽视成本控制；而施工单位则追求低价中标，导致后期返工频繁、质量隐患突出。这种割裂使得项目难以兼顾“好用”与“省钱”双重目标。

2. 标准化程度低，数据分散

不同地区、不同项目的造价指标差异大，缺乏统一的数据平台支撑，造成信息孤岛严重。例如，同一类线路工程在甲地可能只需80万元，在乙地却高达150万元，缺乏横向对比依据。

3. 全过程管控意识薄弱

许多单位仍将技经管理视为财务部门职责，未能嵌入项目各阶段决策流程，尤其在设计变更、隐蔽工程签证等方面缺乏前置审核机制，极易引发超支风险。

4. 数字化工具应用不足

虽然BIM、GIS、ERP等系统已在部分大型项目中试点使用，但多数基层单位仍依赖Excel表格手工统计，效率低下且易出错，无法实时反映项目状态。

5. 人员专业能力参差不齐

技经管理人员往往兼具技术和经济背景，但在实际工作中常因知识结构单一、实践经验不足而导致判断失误，如误判材料价格波动趋势、低估施工难度等。

三、配网工程技经管理的核心实践路径

为破解上述难题，应从制度建设、流程优化、技术赋能三个层面协同发力，构建精细化、标准化、智能化的技经管理体系。

1. 建立全周期闭环管理模式

推行“四同步”机制：即技术方案与经济测算同步论证、设计文件与预算编制同步完成、施工组织与成本控制同步落实、竣工资料与结算审计同步推进。通过建立责任到人、节点可控的管理链条，避免中间环节脱节。

2. 强化标准体系建设与动态更新

制定适用于本区域的《配网工程典型造价指标库》，涵盖电缆敷设、杆塔基础、配电变压器安装等常见子项，并结合市场行情每季度更新一次。同时推动标准化设计成果落地，减少非标设计带来的额外成本。

3. 推广数字化平台集成应用

搭建统一的配网技经管理信息系统（可基于现有PMS3.0或EPC平台扩展），实现从立项到结算的数据贯通。利用大数据分析功能自动预警超预算风险，借助AI辅助生成最优设计方案，提高决策科学性。

4. 实施分级分类考核机制

将技经绩效纳入项目负责人KPI体系，设置“投资偏差率”“设计变更次数”“结算审减率”等量化指标，定期通报排名。对于表现优异单位给予奖励，倒逼全员重视成本意识。

5. 加强人才梯队培养与跨专业协作

设立“技经专员岗”，优先录用具备工程造价+电气工程复合背景的专业人才；定期组织培训交流，邀请行业专家讲解最新政策法规、定额调整、材料价格走势等内容；鼓励设计、施工、监理三方联合评审会商，提升协同效率。

四、典型案例解析：某省电网公司技经管理改革成效

以南方某省电力公司为例，自2023年起实施配网技经精益化管理专项行动后，取得显著成效：

• 全年配网项目平均投资偏差率由原来的±12%降至±5%以内；
• 设计变更次数同比下降40%，有效减少无效投入；
• 结算周期平均缩短30天，资金周转效率大幅提升；
• 员工技经技能合格率从65%提升至92%，形成良性循环。

该案例表明，只要坚持问题导向、系统施策，技经管理水平完全可以在短期内实现跃升。

五、未来发展趋势与建议

面向“双碳”目标和新型电力系统建设，配网技经管理正朝着以下几个方向演进：

1. 向绿色低碳导向转变

将碳排放因子纳入技经评价体系，优先选用节能环保材料和技术，引导项目从“成本最小化”向“综合价值最大化”升级。

2. 深度融合人工智能与数字孪生

利用AI预测材料价格波动、模拟施工进度冲突，提前规避风险；数字孪生技术可实现虚拟建造验证，降低现场试错成本。

3. 构建跨区域协同机制

推动省级以上单位建立共享数据库，打破地域壁垒，促进经验复制推广，助力欠发达地区快速追赶。

4. 完善法律法规配套支持

建议国家层面出台《配网工程技经管理办法》实施细则，明确各方权责边界，强化依法依规管理刚性约束。

结语

配网工程技经管理不是简单的算账工作，而是关乎电网投资效益、运行稳定性和社会服务品质的战略性任务。唯有以系统思维重构管理体系、以数字手段赋能精细运营、以人才驱动保障执行落地，才能真正让每一笔投入都发挥最大价值，助力新型电力系统高质量发展。