工程管理不规范现象分析：为何项目常因管理漏洞导致延期与超支？

在当今快速发展的建筑与基础设施建设行业中，工程项目数量激增，但随之而来的却是频繁的质量问题、工期延误和成本失控。究其根源，许多问题都源于工程管理的不规范现象。本文将深入剖析当前工程管理中存在的主要不规范行为，从制度缺失、人员素质、流程混乱到监管缺位等多个维度进行系统分析，并结合典型案例提出改进建议，旨在为行业从业者提供理论支持与实践指导。

一、什么是工程管理不规范现象？

工程管理不规范现象是指在工程项目全生命周期（立项、设计、施工、验收、运维）中，由于管理制度不健全、执行不到位、监督乏力等原因，导致项目无法按计划推进、质量难以保障、资源浪费严重的一系列管理失序问题。这些问题不仅影响单个项目的成败，还可能引发连锁反应，损害企业声誉甚至公共安全。

二、常见工程管理不规范现象及成因分析

1. 制度体系不完善或形同虚设

很多施工单位虽然建立了项目管理制度，但内容空洞、操作性差，缺乏针对性和执行力。例如，有的企业没有明确的进度控制机制，项目经理随意变更施工节点；有的单位对质量责任划分不清，出现质量问题后互相推诿。

成因：管理层重视程度不足，认为制度只是应付检查的“纸面功夫”；同时，缺少配套的考核机制，使得制度无法落地。

2. 人员素质参差不齐，专业能力不足

部分项目管理人员缺乏必要的工程背景或执业资格证书，仅凭经验办事。特别是在中小型项目中，往往由非专业人士担任项目经理，导致技术决策失误、风险预判能力弱。

成因：行业内人才流动频繁、培训体系滞后；企业为降低成本雇佣低资质人员；职业发展通道不明朗，难以吸引优秀人才。

3. 进度与成本控制流于形式

一些项目虽制定了详细的进度计划表，但在实际执行过程中却未进行动态跟踪与调整，导致进度偏差越来越大。同时，成本核算粗放，材料采购、人工费用等数据记录混乱，难以准确反映真实支出。

成因：缺乏信息化管理系统支撑；项目部内部沟通效率低；财务与工程部门脱节，形成“两张皮”现象。

4. 安全与质量管理意识薄弱

施工现场违规操作频发，如高空作业无防护、用电不规范、消防设施缺失等问题屡见不鲜。此外，质量检验流于形式，隐蔽工程未经严格验收即进入下一道工序。

成因：企业片面追求工期和利润，忽视安全投入；监理单位履职不到位，存在“走过场”心理；员工安全教育不到位，风险防范意识淡薄。

5. 监督机制失效，责任追究难落实

政府监管部门检查频次有限，且多以突击抽查为主，难以实现全过程覆盖。而企业内部审计和问责机制也常被忽视，出现问题后往往不了了之。

成因：执法力量不足，监管资源紧张；企业内部缺乏独立监督机构；责任界定模糊，追责难度大。

三、典型问题案例解析

案例一：某市政道路改造项目延期半年

该项目原定工期12个月，但由于前期图纸变更频繁、施工组织混乱、材料供应不及时等因素，最终延期6个月。调查发现，项目部未建立有效的变更审批流程，每次设计调整均由项目经理口头决定，未通知相关方，造成返工损失达300万元。

案例二：某住宅楼主体结构坍塌事故

该工程在施工期间因钢筋绑扎不符合规范要求，混凝土强度未达标，最终导致三层楼板局部坍塌，造成2人死亡。事后查明，项目质检员未按规定进行隐蔽验收，且施工单位未配备专职安全员，安全管理严重缺位。

案例三：某EPC总承包项目超预算40%

该项目采用总价合同模式，但在执行过程中，由于成本控制手段落后，未引入BIM技术进行精细化管理，导致大量材料浪费和窝工现象。后期审计显示，实际支出超出预算近40%，严重影响投资效益。

四、如何有效治理工程管理不规范问题？

1. 建立科学完善的管理体系

企业应根据项目特点制定可操作性强的管理制度，涵盖进度、质量、安全、成本四大核心模块。建议引入ISO9001质量管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系，提升标准化水平。

2. 强化人员培训与职业认证

定期组织项目经理、技术负责人、安全员等关键岗位人员参加专业培训，鼓励取得注册建造师、造价工程师等执业资格。同时建立绩效激励机制，提高一线管理人员的积极性。

3. 推广数字化工具赋能管理升级

积极应用BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台、ERP系统等数字化工具，实现项目全过程可视化管控。通过数据分析提前预警潜在风险，减少人为误差。

4. 加强外部监督与内部问责机制

政府部门应加大对重点项目的过程监管力度，利用大数据手段开展远程监控；企业内部设立独立的合规审计部门，对重大问题实行“一票否决”，确保责任到人。

5. 构建诚信评价体系，推动行业自律

建立全国统一的工程建设信用数据库，将企业和个人的履约情况纳入信用评分，对失信行为实施联合惩戒。引导行业协会发挥桥梁作用，推动形成“守信激励、失信惩戒”的良性生态。

五、结语：规范管理是高质量发展的基石

工程管理不规范不是个别现象，而是整个行业亟需解决的系统性难题。只有从制度建设、人才培养、技术创新、监督落实等多方面协同发力，才能真正扭转“重速度轻质量、重效益轻合规”的不良倾向，实现工程建设从“粗放式增长”向“精细化管理”的转型升级。未来，随着国家对基建质量要求的不断提升以及智能建造技术的普及，工程管理规范化将成为衡量企业竞争力的核心指标之一。