建设水利工程安全管理怎么做？如何保障工程安全与长效运行？
在当前全球气候变化加剧、极端天气频发的背景下，水利工程建设已成为国家基础设施安全的重要组成部分。从防洪抗旱到水资源调配，再到生态修复与乡村振兴，水利工程不仅关乎国计民生，更承载着区域可持续发展的重任。然而，近年来国内外多起水利工程安全事故（如溃坝、渗漏、结构失稳等）暴露出当前安全管理环节中的薄弱点。因此，如何科学、系统、持续地推进建设水利工程安全管理，成为亟待解决的核心课题。
一、强化顶层设计：构建全生命周期安全管理体系
建设水利工程安全管理的第一步，是建立覆盖项目规划、设计、施工、运营维护全过程的安全管理机制。传统的“重建设轻管理”模式已无法适应现代水利工程高质量发展的要求。应推动将安全理念贯穿于每个阶段：
- 规划阶段：开展全面的风险评估和环境影响评价，识别潜在地质灾害、洪水风险、社会影响等因素，确保选址合理、功能明确；
- 设计阶段：引入BIM（建筑信息模型）技术进行三维可视化模拟，优化结构设计，提高抗震、抗冲刷能力；同时落实“本质安全”原则，采用高耐久性材料和冗余防护措施；
- 施工阶段：严格执行安全生产责任制，实施标准化作业流程，配备专职安全员，并定期组织应急演练；
- 运营维护阶段：建立智能化监测系统（如渗压传感器、位移监测仪），实现动态预警与快速响应，防止小隐患演变成大事故。
通过制度化、数字化手段打通各环节壁垒，形成闭环式管理链条，才能从根本上提升工程整体安全性。
二、压实主体责任：明确政府、企业与监理三方职责
水利工程安全管理不能仅靠某一方努力，必须建立多方协同的责任体系。根据《中华人民共和国安全生产法》及《水利工程建设安全生产管理办法》，各级政府负有监管责任，施工单位承担直接责任，监理单位则发挥监督作用：
- 地方政府：应设立专项督查组，对辖区内重点水利工程进行季度检查，发现问题限期整改；同时加大财政投入，用于老旧设施更新改造；
- 参建企业：需建立健全内部安全管理制度，包括岗位责任制、隐患排查制度、教育培训制度等，并接受第三方审计；
- 监理机构：不得流于形式，要深入一线，对关键工序实行旁站监理，如实记录并上报异常情况，避免“纸上安全”。
此外，应探索“信用+监管”机制，将企业的安全表现纳入信用档案，与招投标资格挂钩，倒逼企业主动履责。
三、科技赋能：推动智慧化安全监控体系建设
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，传统人工巡检已难以满足复杂工程的安全需求。未来水利工程安全管理应向智能化转型：
- 部署智能传感网络：在大坝、闸门、输水隧洞等关键部位安装温湿度、应力、变形、渗流等多维传感器，实时采集数据；
- 搭建数字孪生平台：利用GIS与BIM融合技术，构建虚拟工程模型，模拟不同工况下的结构响应，辅助决策；
- 开发AI预警算法：基于历史数据训练机器学习模型，自动识别异常趋势（如裂缝扩展速率突增），提前发出警报；
- 移动终端应用：为一线人员配备APP，实现隐患上报、任务派发、进度跟踪等功能，提升响应效率。
例如，南水北调中线工程已试点应用“数字孪生+AI诊断”系统，在汛期成功预测并处置了两起潜在险情，避免了重大损失。
四、加强人才队伍建设：提升专业素养与应急能力
再先进的技术和制度，最终都要靠人来执行。目前我国水利行业存在专业技术人员短缺、基层队伍老化等问题，严重影响安全管理实效：
- 完善培训体系：由水利部牵头制定年度培训计划，涵盖法规解读、新技术应用、案例分析等内容，每年至少组织一次全员轮训；
- 引进高端人才：鼓励高校开设水利安全方向课程，吸引硕士及以上学历人才进入国企或事业单位；对长期从事一线安全管理的技术骨干给予职称晋升倾斜；
- 强化实战演练：每半年组织一次综合性应急演练，模拟火灾、滑坡、设备故障等多种场景，检验预案可行性，提升团队协作水平。
只有打造一支懂技术、善管理、敢担当的专业队伍，才能真正筑牢水利安全防线。
五、健全长效机制：从被动应对转向主动预防
当前部分单位仍存在“出了事才重视”的问题，缺乏常态化的风险防控意识。为此，应建立三项长效机制：
- 隐患排查常态化机制：每月开展一次拉网式排查，建立台账，实行销号管理，做到“发现一处、整改一处”；
- 安全考核激励机制：将安全管理纳入绩效考核指标，对连续三年无事故的项目团队给予奖励，反之则问责追责；
- 公众参与机制：通过微信公众号、短视频平台发布安全科普内容，鼓励群众举报非法取水、破坏设施等行为，形成群防群治氛围。
唯有如此，才能实现从“事后补救”向“事前预防”的根本转变。
结语：安全不是口号，而是行动的力量
建设水利工程安全管理是一项系统工程，涉及政策、技术、人力、文化等多个维度。它不仅是技术层面的问题，更是责任意识和社会治理能力的体现。面对日益复杂的自然环境和更高标准的公众期待，我们必须以敬畏之心对待每一项工程，以科学之法守护每一寸水域。唯有如此，才能让水利工程真正成为造福人民、支撑未来的“安心工程”。
