桥西区绩效管理示范工程怎么做才能实现高效治理与高质量发展？
在新时代背景下，地方政府如何通过科学、系统的绩效管理推动区域治理现代化和高质量发展，已成为各地政府探索的重点方向。河北省石家庄市桥西区作为全国基层治理创新的先行者之一，近年来积极推进“桥西区绩效管理示范工程”，旨在构建一套可复制、可推广的绩效管理体系，提升政府效能、优化资源配置、激发干部担当作为。那么，这座城区究竟如何打造这一示范工程？它又有哪些关键路径值得借鉴？本文将从顶层设计、指标体系、数字化赋能、监督机制与成果转化五个维度深入剖析桥西区绩效管理示范工程的实践逻辑与创新亮点。
一、顶层设计：明确目标定位，强化组织保障
桥西区绩效管理示范工程的第一步，是建立强有力的组织领导机制。该区成立了由区委主要领导牵头的绩效管理工作领导小组，统筹协调全区各单位资源，形成“党委统一领导、政府具体实施、部门协同推进”的工作机制。同时，出台《桥西区绩效管理示范工程实施方案》，明确提出“三年三步走”战略：第一年打基础（制度建设+试点先行），第二年扩范围（全面覆盖+流程再造），第三年出成果（经验提炼+标准输出）。
值得注意的是，桥西区并未简单照搬上级政策文件，而是结合本地区域特点、产业布局和发展短板，制定了差异化的目标导向。例如，在老旧小区改造、营商环境优化、基层党建提质等重点领域设置专项绩效指标，确保绩效管理真正服务于区域发展的核心需求。
二、指标体系：科学量化+动态调整，让绩效看得见摸得着
绩效管理的核心在于指标设计。桥西区创新构建了“三级指标体系”：
- 一级指标（宏观层）：聚焦“治理能力现代化”、“经济发展质效”、“民生福祉改善”三大方向；
- 二级指标（中观层）：细化为政务效能、公共服务、环境治理、安全稳定等10个模块；
- 三级指标（微观层）：每个二级指标下再拆解为可量化、可追踪的具体任务，如“群众满意度≥90%”、“政务服务事项平均办理时限压缩至3个工作日内”等。
更为重要的是，桥西区引入“动态权重调整机制”。根据季度评估结果和外部环境变化（如疫情冲击、经济波动），每年对指标权重进行微调，避免“一刀切”导致的执行偏差。比如2024年因中小企业融资难问题突出，专门增加了“小微企业贷款覆盖率”指标，并将其权重从5%提升至12%，体现了绩效管理的灵活性与适应性。
三、数字赋能：打造智慧绩效平台，打通数据孤岛
桥西区深知，传统纸质考核方式效率低、透明度差，难以满足现代治理需求。因此，他们自主研发了“桥西区绩效管理智慧平台”，集成政务大数据、物联网感知设备、AI分析模型等多项技术，实现了从数据采集到结果反馈的全流程闭环管理。
该平台具备以下功能：
- 实时数据接入：对接公安、税务、市场监管等部门系统，自动抓取业务数据，减少人工填报误差；
- 智能评分引擎：基于规则库和机器学习算法，自动计算各部门得分并生成可视化报告；
- 预警提醒机制：当某项指标连续两期低于阈值时，系统自动发送预警通知至分管领导和责任人；
- 移动端应用：支持手机端查看进度、提交材料、在线申诉，极大提升了基层工作人员参与感。
以“城市精细化管理”为例，平台通过接入城管执法摄像头和环卫车辆GPS定位数据，自动识别违规占道、垃圾清运不及时等问题，实现“发现问题—派单处理—结果反馈”全链条数字化管理，效率提升近60%。
四、监督机制：多元共治+奖惩分明，增强执行力
绩效不是纸上谈兵，必须有严格的监督和激励机制作支撑。桥西区建立了“内部督查+第三方评估+社会监督”三位一体的监督体系：
- 内部督查：由区纪委监委联合绩效办开展季度巡查，重点检查重点工作落实情况；
- 第三方评估：聘请高校智库和专业机构每年开展两次独立评估，确保客观公正；
- 社会监督：开通“桥西绩效直通车”微信公众号，接受公众投诉建议，每月公布整改清单。
奖惩方面，桥西区实行“红黄蓝”三色预警机制：红色代表严重滞后需问责，黄色为一般滞后需限期整改，蓝色为达标优秀可表彰。2024年度共有12个单位因表现突出获得“红旗单位”称号，奖金总额超百万元；而3个单位因连续两个季度排名末位被通报批评，并约谈主要负责人。
五、成果转化：从绩效结果走向治理能力跃升
桥西区不仅关注绩效考核本身，更重视其成果的应用转化。他们提出“四个转化”原则：
- 绩效结果转化为决策依据：每季度召开绩效分析会，由主要领导听取汇报，据此调整财政预算分配、人事安排等重大事项；
- 绩效结果转化为干部评价工具：将绩效成绩纳入公务员年度考核、晋升评优体系，打破“干多干少一个样”的局面；
- 绩效结果转化为制度完善契机：针对高频问题制定标准化操作手册，如《桥西区政务服务事项办理指南》已更新至第5版；
- 绩效结果转化为经验输出载体：编写《桥西区绩效管理白皮书》，在全国多地举办专题培训，助力其他地区破解治理难题。
值得一提的是，桥西区还探索建立了“绩效文化培育机制”。通过举办“绩效开放日”、“绩效故事分享会”等活动，让干部群众感受到绩效管理带来的改变——不再是“应付检查”，而是“主动干事”。这种文化的转变，才是绩效工程长效运行的根本动力。
结语：桥西区绩效管理示范工程的成功启示
桥西区绩效管理示范工程之所以能脱颖而出，是因为它不仅仅是一个考核工具，而是一场系统性的治理变革。它将目标导向、数据驱动、多元共治与文化塑造融为一体，形成了具有中国特色的基层绩效管理模式。对于其他地区而言，桥西经验告诉我们：绩效管理不是简单的加码，而是要通过科学设计、精细执行、持续优化，最终实现从“要我干”到“我要干”的根本转变。
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