工程建设人员的管理职责如何落实？从制度到执行的关键路径解析
在现代工程建设中，人员是项目成功的核心驱动力。无论是土建施工、机电安装还是智能系统集成，每一个环节都离不开专业、高效且受控的团队协作。然而，现实中许多工程项目因人员管理混乱、责任不清或执行力不足而延误工期、成本超支甚至引发安全事故。因此，明确并有效落实工程建设人员的管理职责，已成为提升项目管理水平、保障工程质量与安全的重要课题。
一、为何要重视工程建设人员的管理职责？
首先，工程建设具有高度复杂性和多变性。一个大型基础设施项目可能涉及数百名不同工种的工人、数十个分包单位和多个监理机构，若缺乏清晰的职责划分，极易出现“谁都管、谁都不负责”的局面。其次，人员素质参差不齐，部分一线作业人员文化水平较低、安全意识薄弱，若无系统的培训与监督机制，将严重威胁现场安全与质量。
再者，随着“智慧工地”“BIM技术”等数字化工具的普及，对管理人员提出了更高要求：不仅要懂技术，还要会组织协调、善沟通反馈。这就意味着传统的粗放式管理模式已无法满足新时代需求，必须建立以职责为核心、以流程为支撑、以考核为导向的现代化管理体系。
二、工程建设人员的管理职责应涵盖哪些方面？
1. 管理层职责：统筹规划与资源调配
项目经理作为第一责任人，需全面负责项目的进度、质量、安全与成本控制。其具体职责包括：
- 制定详细的项目实施计划，明确各阶段目标及关键节点；
- 根据工程量和工期安排合理配置人力资源，避免窝工或人力短缺；
- 建立项目例会制度，定期召开进度协调会、安全分析会，及时解决问题；
- 推动信息化管理平台（如项目管理系统、劳务实名制系统）的应用，实现数据透明化。
2. 技术负责人职责：技术指导与标准把控
技术负责人不仅是图纸审核人，更是施工过程的技术把关者。其职责主要包括：
- 组织图纸会审和技术交底，确保每位施工人员理解设计意图；
- 制定专项施工方案（如深基坑、高支模、起重吊装），并组织专家论证；
- 监督施工工艺是否符合规范要求，杜绝偷工减料行为；
- 处理现场突发技术问题，提出解决方案并报批执行。
3. 安全员职责：风险防控与合规管理
安全员是施工现场的第一道防线，承担着预防事故发生的重任。其核心职责包括：
- 每日巡查安全隐患，建立台账并督促整改；
- 组织新员工三级安全教育和特种作业人员持证上岗核查；
- 配合政府部门开展安全检查，落实整改通知；
- 参与事故调查分析，提出防范措施，防止同类事件再次发生。
4. 劳务管理员职责：用工合规与权益保障
近年来，国家加强了对农民工工资支付的监管力度，《保障农民工工资支付条例》明确规定施工单位需落实实名制管理。劳务管理员的主要职责有：
- 建立工人花名册、考勤记录、工资发放明细等电子档案；
- 确保工资按时足额发放至个人账户，不得克扣或拖欠；
- 协助办理工伤保险、意外伤害险等社会保障手续；
- 协调解决劳资纠纷，维护现场稳定。
5. 班组长职责：一线指挥与执行力落地
班组长是连接管理层与作业层的桥梁，直接影响施工效率和质量。其职责包括：
- 每日班前讲话，强调当日任务、注意事项和安全要点；
- 检查工具设备状态，杜绝带病作业；
- 跟踪工序完成情况，发现问题立即上报；
- 做好班组内部绩效考核，激励先进、鞭策落后。
三、如何将管理职责真正落到实地？——从制度到执行的闭环机制
1. 明确岗位说明书，细化责任边界
建议编制《工程建设岗位职责手册》，将每个岗位的工作内容、权限范围、考核指标量化呈现。例如：“安全员每日巡查不少于3次”，“技术负责人每周组织一次专项交底”。通过标准化文档让每位员工清楚知道“我该做什么、怎么做、做到什么程度”。
2. 建立责任追究机制，强化执行力
对于履职不到位的情况，不能仅靠口头提醒，应建立“红黄牌警告+经济处罚+调岗问责”的组合拳。比如，连续两周未完成安全巡查任务的安全员，可给予黄色警告；若造成小范围事故，则扣除当月绩效奖金，并暂停其岗位资格。
3. 引入数字化工具，赋能过程管控
推荐使用智慧工地平台（如广联达、鲁班云、中建智联等），实现以下功能：
- 人员定位打卡，自动统计出勤率；
- 隐患上报即时推送，形成闭环处置流程；
- 视频监控联动AI识别违规行为（如未戴安全帽、吸烟等）；
- 工资支付线上审批，减少人为干预。
4. 定期评估与优化，持续改进管理效能
每季度组织一次“管理职责落实情况回头看”活动，邀请业主代表、监理单位、工人代表共同参与评分。重点评估：
- 岗位职责是否被充分理解和执行？
- 是否存在推诿扯皮现象？
- 员工满意度是否提升？
- 安全事故率是否下降？
根据评估结果调整管理制度，形成PDCA（计划-执行-检查-改进）循环，使管理职责不断迭代升级。
四、典型案例分析：某地铁站房项目中的管理职责落地实践
某市地铁三期工程中，A标段原存在严重的安全管理漏洞，曾发生两起轻微工伤事故。项目部果断采取三项举措：
- 重新梳理所有岗位职责，制作成图文版海报张贴于各工区；
- 实行“责任到人+积分制”考核，每月评选“优秀安全员”、“金牌班组长”；
- 上线智慧工地系统，实现劳务实名制全覆盖，工资按月直发至工人银行卡。
三个月后，该标段安全事故同比下降80%，工人满意度提升至95%，成为全市示范工地。这说明：只要管理职责清晰、执行有力，就能从根本上扭转被动局面。
五、结语：管理职责不是纸上谈兵，而是行动指南
工程建设人员的管理职责绝非一句口号，也不是简单的分工表。它是贯穿项目全生命周期的动态管理过程，需要从顶层设计到末端执行层层压实。只有真正做到“人人有责、事事有人管、件件能闭环”，才能打造高质量、零事故、高效率的精品工程。
未来，随着装配式建筑、绿色施工、碳排放管理等新趋势的发展，对人员管理的要求只会更高。我们必须与时俱进，用制度固化责任、用科技提升效率、用人文凝聚人心，让每一位工程建设者都能在岗位上发光发热，共同筑就中国基建的新高度。
