乡镇饮水安全工程管理怎么做才能确保长效运行与群众满意？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村基础设施建设成为国家重点关注领域，其中乡镇饮水安全工程作为保障农村居民基本生活需求的核心项目，其管理质量直接关系到广大农民群众的身体健康、生活质量以及乡村社会的稳定发展。然而，在实际推进过程中，部分地区的饮水工程存在“重建设、轻管理”现象，导致设施老化、水质不达标、运维资金不足等问题频发，影响了工程效益的持续发挥。
一、乡镇饮水安全工程管理面临的现实挑战
当前我国大部分乡镇已基本实现集中供水覆盖，但工程管理仍面临诸多结构性难题：
- 制度机制不健全：多数地区缺乏统一的管理制度和责任分工体系，导致权责不清、监管缺失；
- 专业运维能力薄弱：基层管理人员多为兼职或临时聘用，缺乏专业技术知识和应急处理能力；
- 资金投入不足：运维费用常被忽视，地方政府财政压力大，难以长期保障设备维护和水质检测；
- 群众参与度低：村民对饮水安全的认知不足，缺乏监督意识，造成“建而不管、用而不护”的局面；
- 信息化水平滞后：多数乡镇尚未建立智能化监控系统，无法实时掌握水厂运行状态和水质变化。
二、科学化管理体系构建路径
要破解上述问题，必须从顶层设计入手，构建“政府主导、市场运作、群众参与、技术支撑”的四位一体管理模式：
（一）完善政策法规与责任落实机制
建议由县级人民政府牵头制定《乡镇饮水安全管理条例》，明确水务部门、乡镇政府、村集体及用水户四方职责。例如：
- 县水务局负责规划审批、水质监测和技术指导；
- 乡镇政府承担日常巡查、纠纷调解和宣传动员任务；
- 村委会设立专职水管员，协助收取水费并组织农户自查；
- 用水户签署《用水协议》，承诺合理缴费、爱护设施。
通过签订目标责任书，将饮水安全纳入乡村振兴考核指标，压实属地管理责任。
（二）推动专业化运维队伍建设
建立“县级统管+村级协管”模式，依托现有水利站或第三方公司开展专业化运维服务。具体措施包括：
- 每年组织不少于两次的专业技能培训，提升管理人员水质检测、设备维修、应急处置等技能；
- 设立“饮水安全管理员”岗位，实行持证上岗制度，工资待遇参照公益性岗位标准执行；
- 引入市场化机制，鼓励企业承包运营，采用“保底收益+绩效奖励”方式激励服务质量提升。
（三）建立多元筹资保障机制
破解资金困局的关键在于构建“财政补一点、水费收一点、社会资本投一点”的多元化投入格局：
- 县级财政每年安排专项资金用于老旧管网改造、净水设备更新等；
- 推行阶梯水价制度，根据用水量设定不同收费标准，既体现公平又促进节水；
- 探索PPP模式，吸引环保企业、金融机构投资建设智慧水务平台；
- 设立“饮水安全基金”，由政府拨款、企业捐赠、村民众筹等方式筹集，专款专用。
（四）强化群众参与与监督机制
让村民从“旁观者”转变为“参与者”，是提升工程可持续性的关键：
- 每季度召开一次村民代表会议，通报水质情况、收费明细和维修进度；
- 设立“饮水安全监督员”岗位，由热心村民担任，负责收集反馈意见并上报；
- 开通微信公众号或小程序，实现水费缴纳、投诉建议、水质查询等功能在线办理；
- 开展“最美饮水户”评选活动，表彰节约用水、爱护设施的先进典型。
（五）加快智慧化管理平台建设
利用物联网、大数据等新技术赋能传统管理模式，打造“看得见、控得住、管得准”的数字化饮水系统：
- 在水厂安装远程监控摄像头、流量计、浊度仪等传感器，数据实时上传至县级平台；
- 开发移动端APP，方便管理员随时查看设备运行状态，发现异常自动报警；
- 接入国家饮用水监测信息系统，实现水质数据共享和跨区域协同预警；
- 运用AI算法分析用水趋势，辅助制定科学调度方案，减少资源浪费。
三、典型案例分享：某省XX县的成功经验
以湖南省湘西州某县为例，该县通过“五位一体”改革实现了饮水工程从“建得起”向“用得好”的转变：
- 成立县级饮水服务中心，统筹全县17个乡镇共48个水厂的运营管理；
- 实行“水费收缴+政府补贴”双轨制，年均收入达80万元，足以覆盖运维成本；
- 引入第三方运维公司，配备15名专业技术人员，实现全年无休值班值守；
- 开发“智慧饮水”小程序，村民扫码即可查看自家水质报告、缴纳水费；
- 连续三年获评省级饮水安全示范县，群众满意度达96%以上。
该案例表明，只要机制创新到位、资源整合充分，乡镇饮水工程完全可以走出“建好即坏”的怪圈，真正实现长效运行。
四、未来发展方向与建议
面向“十四五”及更长远目标，乡镇饮水安全工程管理应朝着以下几个方向深化：
（一）推动城乡供水一体化
鼓励有条件地区将城镇自来水管网延伸至周边村庄，实现“同源、同网、同质、同价”，打破城乡供水壁垒。
（二）加强水源保护与生态治理
对取水口周边实施封闭式管理，禁止排污行为；同步推进小流域综合治理，改善源头水质。
（三）培育本土化运维人才
联合高职院校开设“农村水务管理”专业方向，定向培养懂技术、会管理、愿扎根的复合型人才。
（四）探索碳汇交易新模式
将水源保护区纳入碳汇项目试点，通过生态补偿机制反哺饮水工程建设与维护。
（五）强化法治保障与舆论引导
修订相关地方性法规，明确法律责任边界；同时加大宣传力度，营造全民关心、支持、参与饮水安全的良好氛围。
结语
乡镇饮水安全工程不是一次性建设项目，而是需要持续投入、精细管理和多方协作的长期工程。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，才能让每一滴清水都真正流入百姓心田，助力乡村振兴行稳致远。
