林业工程安全管理再提升：如何构建更高效的风险防控体系？
随着生态文明建设的深入推进和国家对森林资源保护力度的不断加大，林业工程在生态修复、碳汇开发、木材供给等方面的重要性日益凸显。然而，林业作业环境复杂、风险点多、监管难度大，传统的安全管理方式已难以满足高质量发展的新要求。因此，如何实现林业工程安全管理的再提升，成为当前行业亟需破解的关键课题。
一、当前林业工程安全管理存在的主要问题
尽管近年来我国在林业安全生产方面取得了显著成效，但仍存在诸多短板和薄弱环节：
- 安全意识淡薄：部分基层林业单位负责人和从业人员对安全生产重视不足，存在“重生产、轻安全”的倾向，导致违规操作频发。
- 制度执行不到位：虽然已有较为完善的安全生产管理制度，但在实际执行中常出现流于形式、责任不清、奖惩不明等问题。
- 技术装备落后：许多林区仍使用老旧设备，缺乏智能化监测手段，无法及时预警火灾、滑坡、机械伤害等突发风险。
- 人员培训不足：一线工人多为临时雇佣人员，专业技能参差不齐，缺乏系统性安全教育与应急演练。
- 监管机制滞后：地方林业主管部门信息化水平低，数据孤岛严重，难以实现全过程动态监管。
二、林业工程安全管理再提升的核心路径
1. 强化顶层设计，推动制度创新
应以《安全生产法》《森林法》为基础，结合林业特点制定专项实施细则。例如，建立“林区安全责任清单”，明确各级政府、企业、承包方的责任边界；推行“一岗双责”机制，将安全纳入绩效考核指标体系；鼓励引入第三方安全评估机构，提升管理的专业性和公信力。
2. 推进数字化转型，打造智慧安监平台
利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建覆盖林区全场景的智能安防网络。具体包括：
- 部署高清摄像头与红外热成像仪，实时监控重点区域火情；
- 安装GPS定位与倾角传感器，对大型伐木机、运输车辆进行轨迹追踪与状态监测；
- 开发移动端APP，实现隐患上报、应急响应、培训学习等功能一体化；
- 建立林区数字孪生模型，模拟极端天气下的灾害扩散路径，辅助决策。
3. 加强队伍建设，提升从业人员素质
实施“全员持证上岗”制度，强制要求所有进入林区作业人员通过基础安全知识考试并取得资格证书。同时：
- 开展常态化安全技能培训，每年至少组织两次实战演练（如森林灭火、高空坠落救援）；
- 设立“安全标兵”奖励机制，激励员工主动发现和报告隐患；
- 推进校企合作，培养复合型林业安全人才，填补高端技术岗位缺口。
4. 健全风险分级管控机制
按照“风险辨识—评估—分级—管控—反馈”闭环流程，对林区作业活动进行全面梳理。例如：
- 高风险作业（如高空伐树、爆破作业）实行“双人确认制”，即一人操作、一人监督；
- 设置红色警示区，严禁无关人员进入；
- 建立“红黄蓝”三色预警机制，根据风险等级动态调整管控强度。
5. 完善应急管理体系建设
针对林业事故易发时段（如春季防火期、雨季滑坡高发期），制定专项应急预案，并做到“五个到位”：
- 预案编制到位：结合本地实际细化处置流程；
- 物资储备到位：配备足量灭火器、担架、急救药品；
- 队伍训练到位：组建专业森林消防队与医疗救护组；
- 信息报送到位：确保第一时间上报灾情，避免瞒报漏报；
- 事后复盘到位：每起事故后召开分析会，形成改进措施。
三、典型案例借鉴：浙江丽水市林业安全数字化实践
浙江省丽水市近年来探索出一套“互联网+林业安全”新模式，值得推广：
- 建成全市统一的林业安全监管平台，接入800余个林区视频点位；
- 开发“林安通”小程序，作业人员扫码打卡即可完成安全交底；
- 运用AI算法自动识别违规行为（如未戴头盔、吸烟等），即时推送提醒；
- 2024年全年林区事故率同比下降47%，被列为全国林业安全示范城市。
四、政策建议与未来展望
为进一步推动林业工程安全管理再提升，建议从以下三方面发力：
1. 国家层面出台专项支持政策
由国家林业和草原局牵头，联合应急管理部发布《林业工程安全能力提升三年行动计划》，设立专项资金用于林区智能化改造、安全培训基地建设等项目。
2. 地方政府强化属地责任落实
将林业安全纳入地方政府年度目标责任制考核，压实乡镇一级“最后一公里”责任，形成“县管、乡抓、村落实”的联动机制。
3. 行业协会发挥桥梁作用
鼓励中国林学会、各地林业协会成立安全管理专委会，定期举办论坛、交流经验、发布白皮书，促进行业自律与标准共建。
总之，林业工程安全管理不是静态任务，而是持续进化的过程。唯有坚持科技赋能、制度创新、人才支撑三位一体，才能真正实现从“被动应对”向“主动预防”的根本转变，为新时代林业高质量发展筑牢安全基石。
