人防工程车库管理要求如何落实？安全与效率并重的实战指南
随着城市化进程不断加快，地下空间开发日益密集，人防工程作为城市战时防空、平时便民的重要基础设施，其功能多样性逐渐增强。其中，人防工程车库因其兼具战备属性和平时期使用价值，成为众多城市居民和企业关注的重点区域。然而，由于历史遗留问题、管理制度缺失或执行不到位，许多单位在人防工程车库的日常管理中存在安全隐患、权责不清、资源浪费等问题。
一、什么是人防工程车库？它为何重要？
人防工程车库是指按照国家《人民防空法》及相关规范建设、具备战时掩蔽功能、同时可平日用于停放车辆的地下空间设施。这类车库通常具有防爆、防毒、防火、通风等综合防护能力，是城市应急体系中的关键节点。
根据《人民防空工程建设管理规定》，人防工程必须做到“平战结合”，即平时可用于商业、停车、仓储等功能，战时转换为人员掩蔽所。因此，人防工程车库不仅承担着保障城市运行秩序的责任，更是国家安全战略的重要组成部分。
二、当前人防工程车库管理存在的主要问题
1. 管理责任模糊，权属不清
很多小区或单位的人防车库由物业公司代管，但实际产权归属不明确，导致维护资金无保障、维修责任推诿。部分开发商将人防车位出售给业主，违反了《民法典》关于人防工程不得买卖的规定，引发法律纠纷。
2. 安全隐患突出
部分车库存在消防通道堵塞、照明不足、通风不良、易燃物堆积等问题；个别老旧车库甚至未配备应急照明系统或疏散指示标志，一旦发生火灾或突发情况，极易造成严重后果。
3. 使用效率低下
一些人防车库长期闲置或被违规改作其他用途（如仓库、储物间），违背了“平战结合”的初衷；也有单位因缺乏信息化手段，无法实现车位预约、在线缴费、车位状态实时监控等功能，影响用户体验。
4. 缺乏专业运维团队
多数物业缺乏专业的安全管理人才，对人防设备（如密闭门、滤毒通风装置）的操作与保养知识匮乏，导致设备老化失修，难以满足战时快速转换需求。
三、人防工程车库管理的核心要求解析
1. 明确权责边界，依法合规运营
依据《人民防空法》第28条及《物业管理条例》相关规定，人防工程应由建设单位移交给业主委员会或指定机构统一管理，不得擅自出售、出租、转让使用权。建议通过政府备案、合同约定等方式明确各方权利义务，确保管理合法、透明。
2. 强化安全管理体系
制定详细的安全管理制度，包括但不限于：
• 每月开展一次消防安全检查，记录存档
• 设置明显的疏散标识与应急照明灯
• 配备灭火器、消防栓等基础器材，并定期检测
• 建立应急预案，每季度组织演练一次
• 对进出车辆实行登记制度，严防非法入侵
3. 推进智能化改造升级
引入智慧停车管理系统，实现以下功能：
• 车位动态监测与空位提示
• 移动端预约停车、扫码入场
• 收费系统自动结算，减少人工干预
• 视频监控全覆盖，支持远程调阅
• 数据统计分析，辅助决策优化配置
4. 建立专业运维机制
组建由工程师、安保员、管理员组成的专项小组，负责日常巡检、设备维护、档案管理等工作。鼓励与第三方专业公司合作，签订年度维保协议，确保设备处于良好状态。
5. 实施常态化监督检查
住建部门、人防办、街道社区应联合组成检查组，每年至少两次对辖区内人防车库进行专项督查，重点核查是否符合设计标准、是否存在违规行为、安全管理是否到位等。发现问题及时通报整改，情节严重的依法处罚。
四、典型案例分享：某市老旧小区人防车库规范化改造实践
以江苏省苏州市某老城区住宅小区为例，该小区原有地下人防车库长期被用作杂物堆放点，且无人管理，存在重大安全隐患。2024年初，在区人防办指导下，街道牵头成立专项工作组：
- 完成车库产权确认，移交至业委会托管
- 聘请专业团队进行结构加固与通风系统改造
- 安装智能停车系统，实现手机扫码出入、自动计费
- 建立月度巡查机制，设置专人值班岗
- 开展居民培训，普及人防知识与应急技能
半年后，该车库从“脏乱差”转变为“整洁有序、安全高效”的示范点，获得市级表彰。此举不仅提升了居民满意度，也为其他地区提供了可复制的经验模板。
五、未来趋势：数字化+标准化推动高质量发展
随着数字城市建设提速，人防工程车库管理正朝着“标准化、智能化、绿色化”方向迈进。例如：
- 国家标准落地：住房和城乡建设部正在制定《人防工程车库运营管理导则》，拟于2026年正式实施，将进一步细化管理流程和技术标准。
- AI赋能安防：利用人脸识别、车牌识别、热成像技术提升安防水平，预防盗窃、破坏等事件。
- 低碳节能：推广LED照明、太阳能供电、风能通风等新能源应用，降低能耗成本。
这些举措将显著提高人防车库的可持续性和公共服务能力，助力城市韧性提升。
六、结语：人人参与，共建共治共享新格局
人防工程车库不是简单的停车位，而是关乎公共安全、社会责任与城市发展的重要载体。只有通过制度完善、技术赋能、全民参与，才能真正实现“战时能抗、平时可用、群众满意”的目标。
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