雪亮工程助推网格化管理：如何实现基层治理智能化升级？
在数字化转型浪潮席卷全国的今天，基层社会治理正从传统的人海战术向智慧化、精细化转变。作为国家公共安全体系的重要组成部分，“雪亮工程”——即以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的公共安全视频监控系统，在推进社区治理现代化中扮演着关键角色。它不仅提升了治安防控能力，更成为推动网格化管理落地生根的核心支撑工具。那么，雪亮工程如何有效助推网格化管理？这一问题值得深入探讨。
一、什么是雪亮工程与网格化管理？
雪亮工程起源于中央政法委部署的全国公共安全视频监控联网应用体系建设工程，旨在通过整合公安、交通、城管、民政等多部门视频资源，构建一个横向到边、纵向到底的立体化安防网络。其核心目标是让群众看得见、用得上、信得过，真正实现“群众家门口的摄像头”。
网格化管理则是将城市或乡村区域划分为若干个责任网格，每个网格配备专职网格员，负责信息采集、矛盾调解、政策宣传、安全隐患排查等工作，形成“人在格中走、事在格中办”的治理闭环。它是新时代基层治理体系的基础单元。
两者结合，意味着利用科技手段赋能基层治理，把传统的“人找事”转变为“事找人”，从而提高响应速度和服务效率。
二、雪亮工程为何能助推网格化管理？
1. 数据驱动：从被动响应到主动预警
过去，网格员主要依靠人工巡查发现问题，存在盲区大、反应慢、记录难等问题。而雪亮工程通过高清摄像头、AI智能分析技术（如人脸识别、行为识别、车牌识别），可自动识别异常行为（如人群聚集、可疑物品遗留、夜间非法闯入）并实时推送至网格平台。这使得网格员能够提前介入风险点，做到防患于未然。
2. 资源整合：打破信息孤岛，提升协同效率
长期以来，各部门视频监控系统互不联通，形成了“数据烟囱”。雪亮工程打通了公安、住建、应急管理、卫健等多个部门的数据壁垒，实现跨部门视频资源共享。例如，当某小区发生火灾时，网格员可通过平台调取周边摄像头画面辅助判断火情范围，并联动消防、物业等部门快速处置，极大缩短响应时间。
3. 智能辅助：降低人力成本，增强服务精准度
借助AI算法，雪亮工程可对视频流进行结构化处理，提取人物特征、车辆轨迹、活动规律等信息，自动生成事件报告。这不仅减轻了网格员的信息录入负担，还提高了数据分析的准确性。比如，针对独居老人、残障人士等特殊群体，系统可设定特定区域内的长时间静止告警，及时提醒网格员上门查看。
三、实践路径：如何落地实施？
1. 建立统一平台，强化顶层设计
各地应依托省级或市级政务云平台，建设集视频接入、智能分析、任务分派、绩效考核于一体的“网格+雪亮”融合平台。该平台需具备良好的扩展性与兼容性，支持接入不同厂商设备和多种业务场景。
2. 明确职责分工，完善工作机制
明确公安部门负责视频资源统筹和技术保障，街道/乡镇政府负责网格日常运行，社区居委会协助落实具体任务。同时建立“发现—上报—处置—反馈”的闭环流程，确保每一个问题都能有人管、有结果。
3. 强化培训与激励机制
定期组织网格员参加雪亮平台操作培训，掌握基本的视频调阅、报警处理、工单流转技能。同时设立奖励机制，对表现突出的网格员给予物质或精神激励，激发其积极性。
4. 注重隐私保护与合规使用
在推进过程中必须严格遵守《个人信息保护法》《数据安全法》，设置权限分级制度，防止滥用监控数据。建议采用脱敏处理、匿名化存储等方式，保障居民合法权益。
四、典型案例分享：浙江杭州、广东深圳的经验启示
杭州余杭区：打造“智慧网格大脑”
余杭区将雪亮工程深度嵌入网格管理系统，开发“余杭智治”APP，实现“一张图看全域、一键式指挥调度”。网格员可在手机端查看辖区所有摄像头画面，接收AI预警提示，并直接发起处置任务。据统计，该模式使案件接报率提升40%，群众满意度达95%以上。
深圳福田区：构建“党建+网格+雪亮”联动机制
福田区创新推出“红色网格”，由党员担任网格长，联合公安、城管、志愿者组成多元共治队伍。雪亮系统提供全天候视频监控支持，一旦发现隐患立即触发“吹哨报到”机制，相关职能部门须在15分钟内响应。该做法有效破解了“看得见却管不了”的难题。
五、挑战与未来方向
1. 技术瓶颈待突破
目前部分老旧摄像头仍存在图像模糊、传输延迟等问题，影响研判精度。下一步应加快老旧设备更新换代，推广高清、智能、低功耗设备。
2. 网格员素质参差不齐
一些地区网格员缺乏专业培训，难以熟练运用新技术工具。应制定标准化培训课程，纳入继续教育体系，提升整体战斗力。
3. 法律边界需进一步厘清
随着视频监控覆盖面扩大，公众对隐私权的关注日益增强。地方政府应在政策层面明确监控使用的边界，避免引发社会争议。
4. 向更高层次迈进：迈向数字孪生治理
未来，雪亮工程可与城市大脑、物联网、区块链等技术深度融合，打造“数字孪生城市”治理新模式。例如，通过虚拟现实技术模拟突发事件应对方案，提前演练；利用区块链确保数据不可篡改，增强公信力。
结语
雪亮工程不是简单的摄像头堆砌，而是基层治理现代化的战略支点。只有将其与网格化管理深度融合，才能真正释放数字红利，让人民群众在平安生活中感受到更多获得感、幸福感和安全感。面对新形势新任务，各地要以问题为导向，勇于探索、敢于创新，不断优化“雪亮+网格”协同机制，为建设更高水平的平安中国贡献智慧力量。
