甘肃城乡工程管理中心如何推动区域协调发展与基础设施建设？
在新时代高质量发展的战略背景下，甘肃省作为国家西部大开发和黄河流域生态保护的重要省份，其城乡融合发展已成为经济社会转型的关键命题。甘肃城乡工程管理中心（以下简称“中心”）作为统筹全省城乡基础设施建设、项目管理与政策落实的核心机构，正发挥着越来越重要的作用。本文将深入探讨该中心的职能定位、运作机制、典型实践案例以及未来发展方向，揭示其如何通过科学规划、资源整合与技术创新，助力甘肃城乡一体化进程。
一、中心成立背景与核心使命
甘肃城乡工程管理中心于2020年由甘肃省发改委牵头组建，旨在破解长期以来城乡发展不平衡、基础设施薄弱、公共服务不均等难题。中心以“统筹城乡、优化布局、提质增效、绿色发展”为工作主线，聚焦交通、水利、能源、市政、信息五大领域，承担全省重大工程项目前期论证、全过程监管、绩效评估及资金统筹等职责。
其核心使命包括：一是构建覆盖城乡的基础设施网络体系；二是推动乡村振兴与新型城镇化协同发展；三是提升工程项目的规范化、数字化管理水平；四是强化跨部门协作机制，形成合力推进格局。
二、组织架构与运行机制创新
中心实行“省级统筹+市县协同+专家智库支撑”的三级联动模式。省级层面负责顶层设计与重大项目审批，市级单位负责属地化实施，县级则侧重具体执行与群众参与。这种分层治理结构有效避免了政出多门、资源浪费等问题。
同时，中心引入“项目全生命周期管理”理念，建立从立项、设计、施工到运营维护的闭环管理体系。例如，在兰州新区至榆中县快速通道项目中，中心采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维可视化模拟，提前识别潜在风险点，节约成本约12%，工期缩短8%。
此外，中心还设立了“城乡工程专家委员会”，汇聚来自清华大学、同济大学、兰州大学等高校及科研院所的50余名专家学者，为重大决策提供智力支持。这不仅提升了政策制定的专业性和前瞻性，也增强了公众对政府工程的信任感。
三、典型案例分析：从“短板”到“样板”的转变
案例1：陇南市农村饮水安全提升工程
陇南地处秦巴山区，曾长期面临水源不稳定、水质差、管网老化等问题。中心介入后，投入专项资金1.2亿元，整合水利、卫健、财政等部门资源，实施“千村万户净水行动”。通过新建集中供水厂47座、改造老旧管网980公里、安装智能水表1.6万台，实现了全市农村自来水普及率由68%提升至95%，受益人口达120万人。
该项目被列为全国农村供水保障示范工程，并获得联合国开发计划署（UNDP）绿色基建奖项。中心在此过程中注重农民参与式管理，培训村级水管员300余人，实现“建得成、管得好、用得久”的可持续目标。
案例2：敦煌莫高窟周边生态修复与文旅融合项目
敦煌是世界文化遗产地，但过去因旅游开发过度导致周边生态环境恶化。中心联合自然资源厅、文旅局、生态环境局等部门，启动“绿洲守护计划”，投资3.5亿元开展沙化治理、湿地恢复、垃圾清运与智慧景区建设。
项目实施后，年均沙尘暴天数减少40%，游客满意度提升至92%，带动当地民宿、手工艺品销售增长超30%。更重要的是，中心探索出“生态优先+文化赋能+社区共治”的新模式，为全国同类地区提供了可复制经验。
四、数字化转型与智慧管理平台建设
面对传统工程管理模式效率低、数据孤岛严重的问题，中心于2023年上线“甘肃城乡工程数字大脑”系统。该平台集成GIS地图、物联网传感设备、AI算法分析等功能，实现对全省在建项目进度、质量、安全、环保等指标的实时监控。
举例来说，在张掖市某污水处理厂扩建工程中，平台自动预警设备故障并推送维修建议，避免了因突发停机造成的大面积污水溢流风险。据统计，该系统使项目平均审批时间缩短45%，违规行为发生率下降60%。
此外，中心还在全省推广“掌上工地”APP，让一线工人扫码打卡、上传作业记录、反馈问题，极大提高了基层执行力和透明度。
五、面临的挑战与应对策略
尽管成绩显著，中心仍面临诸多挑战：一是部分市县财政能力有限，难以匹配项目配套资金；二是专业人才短缺，特别是懂工程、会管理、善沟通的复合型干部不足；三是跨区域协调难度大，如涉及省际边界地区的项目常因权责不清而拖延。
对此，中心提出三项对策：第一，探索PPP模式和社会资本合作机制，吸引央企、民企参与重点工程；第二，设立“城乡工程人才专项基金”，每年定向培养百名硕士以上层次的技术骨干；第三，推动建立“甘青宁”城市群工程协作联盟，共享政策、技术和资源。
六、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
站在“十四五”收官之年和“十五五”开局之际，甘肃城乡工程管理中心将继续深化改革创新，打造全国领先的城乡融合示范区。下一步重点工作包括：建设一批国家级城乡融合发展试点县（区），培育3-5个具有国际影响力的城乡工程品牌项目，全面推广“绿色低碳+数字孪生”双轮驱动模式。
中心还将加强与“一带一路”沿线国家的合作交流，输出甘肃经验，助力全球南方国家的城市更新与乡村振兴事业。可以说，甘肃城乡工程管理中心不仅是省内城乡建设的“指挥棒”，更是中国西部地区迈向现代化治理的“试验田”。
