通讯工程安全生产管理：如何构建全流程风险防控体系？

在信息化飞速发展的今天，通讯工程作为国家基础设施的重要组成部分，其建设规模和复杂程度持续增长。从基站建设到光纤铺设，从5G网络部署到卫星通信系统集成，每一项工程都涉及高空作业、电力操作、设备调试等高风险环节。因此，强化通讯工程安全生产管理不仅是保障施工人员生命安全的底线要求，更是确保项目高质量交付、维护社会稳定运行的关键举措。

一、通讯工程安全生产管理的核心挑战

当前通讯工程建设中普遍存在以下安全隐患：

• 高空作业风险突出：如铁塔安装、天线架设过程中易发生坠落事故；
• 电气安全意识薄弱：电源接驳、机房布线不当可能导致触电或火灾；
• 现场监管不到位：部分施工单位存在“重进度、轻安全”倾向；
• 应急预案缺失：突发事件响应机制不健全，缺乏演练与培训；
• 外包队伍素质参差：第三方劳务人员专业能力不足，安全培训覆盖率低。

这些问题若得不到有效解决，不仅可能造成人员伤亡和财产损失，还会影响整个通信网络的稳定性和可靠性，甚至引发社会舆情危机。

二、建立全过程安全生产管理体系

要实现通讯工程安全生产管理的有效落地，必须构建覆盖“策划—执行—监督—改进”的闭环管理体系：

1. 安全策划阶段：前置风险评估与方案设计

开工前应组织专项安全技术交底会议，由项目经理牵头，联合安全员、监理单位及施工班组共同参与，对施工现场进行实地勘察，识别潜在危险源（如邻近高压线、地下管线、交通干扰区），制定针对性预防措施，并形成《安全风险辨识清单》和《专项施工方案》。

例如，在城市密集区域布放光缆时，需提前协调市政部门确认地下管网分布，避免挖断燃气管或电缆；对于山区基站选址，则要评估雷击概率并配备避雷装置。

2. 施工执行阶段：标准化作业+动态监控

严格执行“三查两穿一戴”制度（查工具、查环境、查防护，穿工作服、穿绝缘鞋，戴安全帽）是基础要求。同时推广使用智能穿戴设备（如带定位功能的安全帽、电子围栏报警器）实现远程可视化管控。

建议引入BIM+GIS融合技术进行施工模拟，提前发现空间冲突问题；通过物联网传感器监测塔吊倾斜度、基坑变形、气体浓度等关键参数，一旦超标立即触发预警系统。

3. 监督检查阶段：多级联动+数字化审计

企业内部设立专职安全巡查组，实行每日巡检、每周通报、每月考核机制；同时接受政府监管部门（如工信部、应急管理部）的随机抽查与飞行检查。

利用移动APP上传视频影像资料，实现“无纸化”隐患排查记录，便于追溯责任归属。对屡次违规单位实施黄牌警告、暂停投标资格等惩戒措施，倒逼主体责任落实。

4. 持续改进阶段：复盘分析+知识沉淀

每次事故发生后，必须召开事故复盘会，采用“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）深入剖析根源，修订管理制度与操作规程。

鼓励一线员工提交“微创新”提案，比如改进防滑梯具、优化登高绳索绑扎方式等实用技巧，经评审后纳入企业标准库，促进经验共享与持续优化。

三、强化人员素质与文化培育

人是最活跃的因素，也是安全管理成败的关键所在。应从以下几个方面提升从业人员安全素养：

1. 分层分类培训体系

针对项目经理、安全主管、班组长、普通技工四个层级分别定制课程内容：

• 管理层侧重法律法规解读、风险管理策略、应急指挥流程；
• 技术人员强化特种作业资质认证（如电工证、高处作业证）；
• 一线工人重点训练个人防护装备使用、急救技能、逃生路线熟悉度。

每年至少开展两次全员实操演练，包括模拟触电急救、消防疏散、高空坠落救援等内容，提高实战应对能力。

2. 营造积极安全文化氛围

通过设置“安全之星”评选、张贴警示标语、播放事故案例短视频等方式，让安全理念深入人心。设立“隐患随手拍”奖励机制，鼓励员工主动报告身边隐患，形成群防群治的良好局面。

四、科技赋能：智能化手段助力安全管理升级

传统人工巡查已难以满足现代通讯工程精细化管理需求，亟需借助新一代信息技术推动安全管理向数字化、智能化转型：

1. 建立智慧工地平台

整合视频监控、人员定位、环境感知、设备状态监测等功能于一体，打造“一张图”可视化管理界面。支持PC端与移动端同步查看实时数据，提升决策效率。

2. 引入AI视频分析技术

部署边缘计算盒子对接摄像头，自动识别是否佩戴安全帽、是否进入禁区、是否有明火行为等异常情况，及时推送告警信息至管理人员手机端。

3. 推广无人机巡检应用

对难以到达的区域（如山顶铁塔、跨江光缆）使用无人机进行定期飞行巡视，拍摄高清图像供后期分析，大幅降低人力成本与作业风险。

五、政策法规与行业标准支撑

依法依规是安全管理的前提。近年来，国家陆续出台多项相关政策文件，为通讯工程安全提供了制度保障：

• 《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）明确企业主要负责人负有第一责任人职责；
• 《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规〔2023〕15号）细化了施工安全责任划分；
• 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80-2016）提供具体操作指引。

企业应将上述法规融入日常管理流程，确保每项作业都有章可循、有据可查。同时积极参与行业标准制定，推动形成统一、权威的技术指南。

六、典型案例分析：某省通信公司成功实践

以A省某通信运营商为例，该公司在2024年实施“安全生产百日攻坚行动”，取得显著成效：

• 累计投入专项资金300万元用于购置智能安全设备；
• 全年共查处违章行为127起，整改率100%；
• 实现全年零死亡事故，较上年下降68%；
• 获得省级“安全生产示范单位”称号。

其核心做法包括：推行“红黄牌”奖惩机制、建立安全积分制激励员工参与、开发小程序实现隐患闭环管理等，值得业内借鉴。

结语：安全生产永远在路上

通讯工程安全生产管理是一项系统性工程，需要政府、企业、员工三方协同发力，既要靠制度约束，也要靠文化引导；既要用好传统手段，更要拥抱数字变革。唯有如此，才能真正筑牢通信行业的安全防线，为数字中国建设保驾护航。