监理单位与工程安全管理：如何构建全过程风险防控体系
在现代建筑工程领域，安全是项目成功的核心要素之一。随着建筑规模的不断扩大和施工技术的日益复杂，工程安全管理已成为政府监管、企业自律与社会关注的重点。作为工程质量与安全的第三方监督力量，监理单位在工程项目中扮演着至关重要的角色。然而，现实中仍存在部分监理单位职责不清、监管不到位、技术能力不足等问题，导致安全事故频发。本文将从监理单位的角色定位出发，深入剖析其在工程安全管理中的关键作用，并提出系统化、可操作的风险防控策略，助力行业实现本质安全。
一、监理单位在工程安全管理中的法定职责与现实挑战
根据《建设工程安全生产管理条例》及相关法规，监理单位依法对施工单位的安全行为进行监督，承担“三控两管一协调”中的安全管理责任。具体包括：
- 审查施工单位编制的专项安全施工方案；
- 监督施工现场安全防护措施落实情况；
- 发现安全隐患时及时下达整改通知并跟踪闭环；
- 参与安全事故调查处理，配合监管部门开展工作。
尽管法律赋予了监理单位明确的职责，但在实际执行过程中，许多问题制约了其效能发挥：
- 职责边界模糊：部分项目中监理单位被误认为仅负责质量控制，忽视安全监管职能；
- 人员素质参差不齐：一些监理人员缺乏专业安全知识或实践经验，难以识别深层隐患；
- 独立性受干扰：受制于建设单位或总承包方的压力，监理单位不敢严格执法；
- 信息化手段滞后：多数监理仍依赖纸质记录和人工巡查，难以实现动态监控。
二、构建全过程风险防控机制：从源头到竣工的全流程管理
要真正提升工程安全管理水平，必须建立覆盖项目全生命周期的风险防控体系，监理单位应成为该体系的核心推动者：
1. 前期策划阶段：强化安全预判与方案审查
监理单位应在设计交底阶段即介入，协助建设单位识别潜在风险点，如深基坑支护、高大模板支撑、起重机械安装等重大危险源。通过组织专家论证会、开展风险评估等方式，确保专项施工方案科学合理、符合规范要求。
2. 施工实施阶段：推行标准化巡检与动态预警
建立“每日巡查+重点时段抽查+专项检查”相结合的制度，利用移动终端录入现场数据，形成电子台账。同时引入AI视频监控、物联网传感器（如塔吊防碰撞系统、扬尘监测设备）等智慧工地技术，实现异常自动报警，提高响应速度。
3. 应急响应阶段：完善预案演练与协同处置能力
监理单位应督促施工单位制定切实可行的应急预案，并定期组织消防、触电、坍塌等场景模拟演练。一旦发生事故，监理人员需第一时间到场核实情况，协助启动应急程序，避免次生灾害扩大。
4. 竣工验收阶段：落实整改闭环与经验总结
所有安全隐患必须做到“发现—整改—复查—销号”闭环管理。监理单位应汇总项目期间的安全问题清单，形成《安全风险分析报告》，为后续类似工程提供参考依据。
三、提升监理单位自身能力建设：人才、制度与科技三轮驱动
要让监理单位真正扛起安全管理的大旗，必须从内部赋能入手：
1. 加强专业培训与资格认证
鼓励监理工程师考取注册安全工程师、一级建造师等资质，定期组织安全法规、新技术应用、案例教学等专题培训，提升团队整体专业素养。
2. 建立绩效考核与奖惩机制
将安全履职情况纳入监理单位年度考评指标，对发现重大隐患并有效制止的给予奖励；对失职渎职造成事故的严肃追责，倒逼责任落实。
3. 推动数字化转型与平台整合
开发统一的监理管理信息系统，集成人员定位、视频回溯、隐患登记、整改反馈等功能，实现信息透明化、流程规范化、决策智能化。例如，某省住建厅试点的“智慧监理云平台”，已实现全省在建项目实时在线监管。
四、典型案例解析：成功的监理安全管理实践
以某大型城市综合体项目为例，该项目由一家省级监理公司全程负责安全管理。他们采取了以下创新做法：
- 设立专职安全监理岗，实行“一人一岗、专责专管”；
- 引入BIM模型进行虚拟安全模拟，提前规避交叉作业冲突；
- 建立“红黄牌”警示机制，对重复违规单位亮牌警告；
- 每月召开安全例会，邀请业主、总包、分包共同参与，形成多方共治格局。
结果表明，该项目全年未发生一起一般及以上等级安全事故，获评省级文明工地称号，充分证明了科学监理对安全管控的巨大价值。
五、未来趋势：监理单位向“安全管家”角色升级
随着国家对安全生产重视程度不断提高，监理单位正从传统的“旁站监督者”向“综合安全服务商”转变。未来发展方向包括：
- 提供定制化安全管理体系咨询；
- 承接EPC总承包项目的全过程安全管理外包服务；
- 融合绿色施工、碳排放管理等新内容，拓展服务边界。
这一趋势不仅有助于提升监理行业的专业形象，也将推动整个建筑业迈向高质量发展阶段。
结语
监理单位与工程安全管理密不可分。唯有厘清职责、夯实基础、拥抱科技、持续进化，才能真正发挥监理在保障生命财产安全中的“最后一道防线”作用。这不仅是行业发展的必然要求，更是时代赋予每一位从业者的历史使命。
