国内工程合同管理模式如何优化以提升项目执行效率与风险控制能力？
在当前我国基础设施建设持续高速发展的背景下，工程项目日益复杂化、规模化，合同管理作为项目全生命周期的核心环节，其重要性愈发凸显。然而，传统工程合同管理模式仍存在诸多问题：如合同条款模糊、履约监督缺位、变更管理混乱、纠纷处理滞后等，严重制约了项目的进度、成本和质量控制。因此，探索并构建一套科学、高效、合规的国内工程合同管理模式，已成为建筑行业高质量发展的关键课题。
一、当前国内工程合同管理的主要痛点
通过对多个大型基建、市政、房建项目的调研分析，当前国内工程合同管理普遍存在以下几方面问题：
- 合同文本不规范：部分企业习惯使用模板化合同，忽视具体项目特点，导致权责不清、风险分配不合理；
- 过程管控薄弱：合同签署后缺乏动态跟踪机制，对工期延误、材料涨价、设计变更等关键节点响应迟缓；
- 信息化程度低：多数单位仍依赖纸质文档或Excel表格管理合同，难以实现多部门协同和数据共享；
- 法律意识淡薄：项目经理及一线人员对合同法律效力理解不足，易引发争议甚至诉讼；
- 风险预警机制缺失：未建立合同履行风险评估体系，无法提前识别潜在违约、索赔或停工风险。
二、先进管理模式引入：从被动应对到主动预防
借鉴国际通行的合同管理理念（如FIDIC条款、英国NEC合同模式），结合我国实际，可从以下几个维度进行优化：
1. 构建全流程闭环管理体系
将合同管理嵌入项目立项、招标、签约、履约、变更、结算、归档等全过程，形成“策划—执行—监控—反馈”的闭环机制。例如，在招标阶段即明确合同责任边界，在施工阶段设立专职合同专员定期核查履约情况，避免事后补救。
2. 推动数字化转型与系统集成
利用BIM+ERP+智慧工地平台，打造统一的合同管理系统。该系统应具备如下功能：
• 合同台账自动更新与提醒
• 关键节点（付款、验收、竣工）智能预警
• 变更申请在线审批流程
• 索赔事件记录与证据链保存
• 数据可视化报表生成
某央企在某高速公路项目中部署合同管理系统后，合同履约偏差率下降40%，争议处理周期缩短50%。
3. 强化合同谈判与条款设计的专业性
建议组建由法务、财务、技术、商务组成的复合型团队参与合同谈判，重点审查以下内容：
• 不利条款识别（如无限责任、无上限赔偿）
• 条件触发机制（如不可抗力、市场波动补偿）
• 争议解决方式（仲裁优于诉讼，便于跨境合作）
• 退出机制（终止条件、资产移交标准）
4. 建立分级分类管理制度
根据项目规模、投资主体、风险等级对合同实行差异化管理：
• A类（重大政府投资项目）：实行双人复核+法律顾问前置审核
• B类（一般企业项目）：标准化流程+定期抽查
• C类（小型项目）：简化流程+电子签章备案
三、典型实践案例解析：某省交通厅公路建设项目合同管理模式创新
该项目总投资超80亿元，涉及12个标段，涵盖桥梁、隧道、路面等多个专业领域。原管理模式下频繁出现工期延误、签证争议等问题。通过引入“五步法”合同管理模型：
- 事前预判：成立专项小组开展合同风险评估，识别出6项高风险点（如征地补偿、环保要求）；
- 事中控制：每两周召开合同例会，通报履约进度与问题清单；
- 事后追溯：建立合同履行档案，纳入信用评价体系；
- 激励约束：将合同执行情况纳入承包商考核指标，影响后续投标资格；
- 知识沉淀：形成《典型合同风险案例库》，供新项目参考。
结果表明，该项目合同争议数量同比下降67%，平均履约周期缩短22天，客户满意度提升至95%以上。
四、政策支持与制度保障：推动行业标准化进程
为加快国内工程合同管理现代化步伐，建议从国家层面出台指导意见：
- 制定《建设工程合同管理指南》（推荐性标准），统一术语、格式与核心条款；
- 鼓励行业协会发布《合同管理成熟度评估模型》，引导企业自我诊断；
- 推动“合同电子化”立法进程，明确数字签名法律效力；
- 设立专项基金支持中小企业合同管理能力建设；
- 试点“合同履约信用评分制度”，与招投标挂钩。
五、未来趋势：智能化与国际化融合下的合同管理新形态
随着AI、区块链、大数据技术的发展，未来国内工程合同管理将呈现三大趋势：
- 智能合约应用：基于区块链技术的自动执行条款（如付款条件达成后自动划款）；
- 风险预测模型：利用历史数据训练AI模型，提前预警合同履行异常；
- 跨境合同协同：适应“一带一路”项目需求，开发多语言、多法域兼容的合同模板。
这不仅有助于降低管理成本，更能提升中国企业在全球市场的竞争力。
结语：构建可持续的合同管理体系是工程高质量发展的基石
国内工程合同管理模式的优化不是一蹴而就的过程，而是需要企业在战略层面上高度重视，在组织架构、流程设计、技术投入和人才培养等方面持续发力。唯有如此，才能真正实现从“经验驱动”向“制度驱动”、“人工管理”向“智能治理”的转变，为我国建筑业迈向高质量发展提供坚实支撑。
