温州建设工程造价管理如何实现科学化与规范化
在当前我国建筑行业高质量发展的大背景下，建设工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，越来越受到政府、企业和社会各界的高度重视。作为长三角南翼的重要城市，温州不仅拥有活跃的建筑业市场，还承担着推动区域经济转型升级的重要使命。因此，如何科学、规范地开展建设工程造价管理工作，已成为温州建设领域亟需解决的关键课题。
一、温州建设工程造价管理现状分析
近年来，温州持续推进工程造价管理制度改革，在政策引导、信息化平台建设、专业人才培养等方面取得一定成效。例如，温州市住房和城乡建设局依托“智慧住建”系统，逐步建立了涵盖招标控制价审核、合同备案、过程结算和竣工结算的全过程造价管理体系。同时，通过推行工程量清单计价模式，增强了工程造价的透明度和可比性。
然而，实际运行中仍存在一些问题：一是部分项目造价控制意识薄弱，存在超概算、变更频繁等现象；二是信息化水平参差不齐，数据孤岛现象严重，影响了造价信息的实时共享与动态监控；三是从业人员专业能力差异较大，尤其是中小型施工企业在成本核算、风险识别方面较为薄弱；四是法规执行不到位，如对违规计价行为的处罚力度不足，削弱了制度约束力。
二、科学化管理路径：构建全生命周期造价管控体系
要实现温州建设工程造价管理的科学化，必须从项目前期策划到后期运营的全过程进行精细化管理。具体而言，应建立“四阶段+三机制”的管理模式：
（一）四阶段管理法
- 前期策划阶段：强化可行性研究中的投资估算准确性，引入第三方机构进行多方案比选，避免盲目立项。鼓励采用BIM技术辅助方案优化，提升造价预测精度。
- 设计阶段：推行限额设计制度，将投资目标层层分解至各专业模块。加强设计变更审批流程，严控不合理调整带来的成本增加。
- 施工阶段：实施动态成本控制，定期开展工程进度与资金使用对比分析，及时发现偏差并预警。推广“以量定价”模式，减少材料浪费和人工虚耗。
- 竣工结算阶段：严格执行工程结算审计制度，确保最终成果真实反映项目实际投入。探索“数字化结算”新模式，利用电子档案替代纸质资料，提高效率。
（二）三大保障机制
- 标准统一机制：由市造价站牵头制定《温州市建设工程造价计价规则》，统一取费标准、材料价格信息采集口径及费用构成逻辑，消除地方差异带来的混乱。
- 监督问责机制：建立健全造价监管责任清单，明确建设单位、施工单位、监理单位及造价咨询机构的责任边界。对重大超支或虚假结算行为依法追责。
- 培训激励机制：每年组织不少于两次的专业技能培训，覆盖造价工程师、项目经理、财务人员等关键岗位。设立“优秀造价案例奖”，激发一线人员创新动力。
三、规范化管理实践：打造“数字赋能+协同治理”新格局
温州正加快推动造价管理向数字化转型，着力打造“一个平台、两大支撑、三方协同”的新型治理结构。
（一）搭建全市统一的工程造价信息服务平台
该平台整合了政府发布的价格指数、企业投标报价数据、历史项目成本数据库等资源，实现了“数据集中、服务在线、决策智能”。例如，平台可自动匹配相似项目的参考单价，为编制预算提供依据；也能实时监测区域内材料价格波动趋势，帮助项目方提前规避风险。
（二）强化技术支撑与制度衔接
一方面，推动BIM、GIS、物联网等新技术在造价管理中的应用，实现从图纸到现场的无缝对接；另一方面，完善配套法规，如修订《温州市建设工程造价管理办法》，明确各方权责义务，增强法律刚性约束。
（三）构建多方协作治理生态
形成“政府主导—企业落实—社会监督”的良性循环。政府部门负责政策制定与执法检查，企业承担主体责任，行业协会则发挥桥梁作用，组织专家评审、经验交流和技术推广。
四、典型案例解析：温州某重点片区改造项目造价控制实践
以温州市鹿城区滨江商务区旧改项目为例，该项目总投资约12亿元，涵盖住宅、商业、公共配套设施等多个子项。在造价管理上采取以下措施：
- 成立专项造价工作组，由业主单位牵头，联合设计院、造价事务所、施工单位共同参与，实行周例会制度，确保信息同步；
- 采用EPC总承包模式，实现设计-采购-施工一体化管控，有效压缩非必要变更；
- 运用云平台实时上传工程量数据，结合AI算法自动生成成本报表，误差率控制在±3%以内；
- 设置5%的风险预留金用于应对不可预见因素，避免临时调增预算导致整体失控。
结果表明，该项目最终结算金额较原预算节约约8%，且未发生重大质量安全事故，成为温州首个“低成本高效益”的示范工程。
五、未来展望：迈向智能化与绿色化融合的新阶段
随着碳达峰碳中和目标的推进，温州建设工程造价管理也需与时俱进，融入绿色低碳理念。下一步可重点探索以下几个方向：
- 开发“绿色造价指标库”，将节能材料、装配式构件、可再生能源设备等纳入计价体系；
- 推广基于区块链技术的成本溯源机制，提升工程资料的真实性与可信度；
- 探索“零碳工地”成本测算模型，引导施工单位主动降低能耗与排放；
- 建立区域性造价信用评价体系，将诚信记录与招投标资格挂钩，促进良性竞争。
总之，温州建设工程造价管理正从传统的粗放式走向精细化、数字化、绿色化的现代治理体系。只有坚持问题导向、创新驱动和协同发力，才能真正实现“控成本、提质量、促发展”的多重目标，为全国同类城市提供可复制、可推广的经验样板。
