中型水利工程的管理：如何实现高效运行与可持续发展
中型水利工程作为我国水资源配置体系中的重要组成部分，承担着灌溉、防洪、供水、发电等多重功能。这类工程规模介于大型与小型之间，技术复杂度高、投资大、运维周期长，其管理水平直接关系到区域经济社会发展的稳定性与生态安全。因此，科学、系统地开展中型水利工程管理，已成为当前水利现代化进程中的关键课题。
一、中型水利工程的特点与挑战
中型水利工程通常指设计流量在10～100立方米/秒之间或总库容在100万～1亿立方米之间的水利设施，如中型水库、灌区、堤防及泵站等。它们具有以下显著特点：
- 地域分布广：多分布在丘陵、山地和平原过渡带，地理环境多样，地质条件复杂。
- 功能复合性强：往往同时服务于农业灌溉、城市供水和生态保护，需求多元且易冲突。
- 管理难度大：设备老化、人员素质参差不齐、信息化水平低等问题普遍存在。
面对这些特点，传统粗放式管理模式已难以满足现代治理要求。近年来，随着气候变化加剧、用水矛盾突出以及国家对“智慧水利”“数字孪生流域”的推动，中型水利工程亟需从“经验管理”向“科学管理”转型。
二、构建全生命周期管理体系
高效的中型水利工程管理必须贯穿项目立项、建设、运行、维护到退役的全过程，形成闭环式管理机制。
1. 规划阶段：精准评估与风险预判
在规划初期，应引入多学科协同分析方法（如水文模型、经济评价、环境影响评估），确保工程选址合理、功能定位清晰。例如，某省在新建中型灌区时，通过GIS空间分析识别出潜在滑坡风险区，提前规避了重大安全隐患。
2. 建设阶段：强化质量监管与过程控制
严格执行《水利工程建设质量管理条例》，推行监理制、合同制、招投标制三位一体管理模式。鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术进行可视化施工模拟，提升工程质量可控性。同时，建立农民工工资保障机制，防止因欠薪引发社会问题。
3. 运行阶段：标准化+智能化双轮驱动
运行管理是核心环节。建议制定统一的《中型水利工程运行管理规程》，涵盖调度计划、巡查记录、设备保养、应急响应等内容。在此基础上，推广物联网感知终端（如水位计、雨量计、流量计）接入智慧平台，实现远程监控与自动预警。典型案例包括浙江某中型水库引入AI图像识别技术，实时监测坝体裂缝变化，准确率高达95%以上。
4. 维护阶段：预防为主，分级分类维修
建立“日常巡检—专项检查—定期检修”三级维护制度。对于关键部位（如闸门、启闭机、输水管道）实行台账化管理，明确责任人与维修周期。针对不同老化程度的设施，采取差异化修复策略：轻度损伤采用局部修补；重度损坏则考虑更换部件或整体翻新。
5. 退出阶段：科学评估与资源再利用
当工程达到设计年限或功能失效时，应组织专家团队进行综合评估，判断是否继续服役或拆除改造。若具备生态价值，可转化为湿地公园或科普教育基地；若无保留必要，则按环保标准进行拆除处理，避免二次污染。
三、创新管理模式：数字化赋能与公众参与
1. 推进智慧水利建设
依托云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造“感知—分析—决策—执行”一体化智能管理系统。例如，江苏某市将全市17座中型水库纳入统一云平台，实现了水量动态调配、水质实时监测、故障自动报警等功能，年均节约人力成本约30%。
2. 引入PPP模式与市场化运作
鼓励社会资本参与中型水利工程运营维护，探索“政府主导+企业托管+村民监督”的三方协作机制。以广东某县为例，该县将一座老旧中型灌区交由专业公司托管，不仅提高了灌溉效率，还带动周边农户增收，实现了经济效益与社会效益双赢。
3. 增强公众参与意识
通过设立信息公开专栏、召开听证会、发放宣传手册等方式，让周边群众了解工程作用与管理规则，激发其参与维护的积极性。山东某地区开展“河湖长+志愿者”活动，吸引数百名居民加入日常巡查队伍，有效弥补了官方力量不足的问题。
四、政策支持与人才保障
完善的制度保障是长效管理的基础。建议从以下几个方面发力：
- 完善法规体系：修订《水利工程管理条例》，细化中型工程权责边界，明确地方政府、主管部门、运营单位的职责分工。
- 加大财政投入：设立专项资金用于老旧工程更新改造、信息化升级和应急演练，提高资金使用效益。
- 培养专业人才：联合高校开设水利信息化、工程运维方向课程，定向输送复合型人才；实施在职培训计划，每年至少组织一次集中轮训。
- 建立绩效考核机制：将工程运行效率、群众满意度、水质达标率等指标纳入地方政府年度考核，倒逼责任落实。
五、案例分享：某省中型水库智慧化管理实践
以湖南省某中型水库为例，该工程始建于上世纪80年代，原为人工值守模式，存在数据滞后、响应缓慢等问题。自2022年起，当地政府投入200万元实施智慧化改造，主要包括：
- 部署30个高清摄像头和50个传感器节点，覆盖坝体、溢洪道、进出水口等重点部位；
- 开发移动APP，供管理人员随时查看数据、接收警报、上传巡检记录；
- 接入省级防汛指挥系统，实现跨区域联动调度；
- 设置AI算法模型，预测未来7天入库水量变化趋势，辅助科学调度。
成效显著：2023年汛期成功应对两次强降雨过程，未发生险情；全年平均调度准确率达92%，比过去提升近25个百分点。更重要的是，当地农民反馈：“现在用水更方便了，也不怕突然断水。”这体现了智慧管理带来的民生改善效应。
六、结语：迈向高质量发展的新时代
中型水利工程的管理不是单一的技术问题，而是涉及制度设计、技术创新、社会治理等多个维度的系统工程。唯有坚持“以人为本、科技引领、依法治理、协同共治”的理念，才能真正实现从“管得住”到“管得好”的跨越，助力乡村振兴战略落地见效，为美丽中国建设提供坚实支撑。
