安徽景观工程价格管理如何实现科学化与规范化
在当前城乡一体化加速推进、生态文明建设不断深化的背景下，景观工程作为城市品质提升和人居环境改善的重要抓手，其造价控制与价格管理日益成为政府、企业及公众关注的焦点。安徽省地处长三角腹地，近年来大力推进“美丽安徽”建设，全省各地市纷纷开展公园绿地、滨水生态廊道、城市广场等景观项目，对景观工程的价格管理提出了更高要求。
一、安徽景观工程价格管理面临的挑战
首先，市场价格波动频繁。受原材料（如石材、苗木、钢材）价格周期性上涨影响，景观工程成本易出现非预期增长。例如2023年安徽多地因水泥、铁艺制品涨价导致园林绿化项目预算超支。
其次，缺乏统一计价标准。不同地区、不同部门对景观工程的定额编制不一致，部分市县仍沿用旧版《安徽省园林绿化工程消耗量定额》，难以反映市场真实水平，造成投标报价混乱。
再次，施工过程变更频繁。景观工程往往涉及软硬景结合，设计变更率高，加之现场管理不到位，容易引发结算争议，影响工程款支付效率。
最后，信息化程度不足。多数地方仍采用纸质预算、手工审核方式，数据滞后、透明度低，不利于全过程动态监管。
二、科学化价格管理的核心路径
1. 建立省级统一指导价体系
建议由安徽省住建厅牵头，联合财政、自然资源、林业等部门，制定《安徽省景观工程综合参考价格指标库》，涵盖乔木、灌木、铺装、小品、照明、灌溉等细分项，并按年度发布市场信息价。该体系应包含三种价格区间：基准价（反映正常施工条件下的合理成本）、浮动价（考虑季节、区域差异），以及应急价（应对极端情况如自然灾害后的修复费用）。
2. 推行全过程造价控制机制
从立项到竣工验收，实施“五阶段”造价管控：
- 前期策划阶段：通过BIM技术进行可视化模拟，预判潜在风险点，减少后期变更；
- 招标阶段：鼓励采用工程量清单计价模式，明确材料品牌档次、工艺标准，避免低价中标后偷工减料；
- 合同履约阶段：引入第三方造价咨询机构全程跟踪，定期出具进度款审核报告；
- 变更签证阶段：建立电子化审批流程，确保每项变更都有依据、有对比、可追溯；
- 竣工结算阶段：实行“双审制”——施工单位自审 + 监理单位复核 + 审计部门抽查，提高结算准确性。
3. 强化数字化平台支撑
依托“皖事通”或“安徽政务服务网”，开发“景观工程价格管理系统”。该系统应具备以下功能：
- 实时更新全省主要建材市场价格数据；
- 支持在线编制工程量清单、生成预算书；
- 自动匹配历史类似项目数据，提供参考造价；
- 对接财政资金拨付模块，实现“预算—执行—决算”闭环管理；
- 开放接口供审计、纪检监察部门调阅，增强公信力。
三、典型案例分析：合肥滨湖新区景观工程价格管理实践
以合肥市滨湖新区中央公园二期工程为例，该项目总投资约4.8亿元，涉及景观绿化、亲水平台、儿童活动区等多个子项。为保障价格可控，合肥市政府采取了三项创新举措：
- 设立“价格预警机制”：当某类材料价格上涨超过15%时，自动触发预警并通知相关参建单位协商调整合同条款；
- 推行“EPC+造价一体化”模式：由一家总承包单位负责设计、采购、施工全过程，有效压缩中间环节利润空间；
- 建立“阳光造价公示制度”：每月公开各标段实际支出明细，接受社会监督，杜绝虚报冒领行为。
结果显示，该项目最终结算金额较初设预算节约6.7%，且未发生重大纠纷，成为省内标杆案例。
四、政策建议与未来方向
为进一步提升安徽景观工程价格管理水平，提出如下建议：
- 加快立法进程：推动出台《安徽省建设工程造价管理条例》地方性法规，明确各方责任边界，强化法律约束力；
- 培育专业人才：鼓励高校开设景观工程造价课程，设立专项奖学金，培养既懂设计又懂经济的复合型人才；
- 推广绿色低碳导向定价：将碳排放因子纳入成本核算体系，引导企业选用本地适生植物、节能灯具等环保材料，助力“双碳”目标达成；
- 构建信用评价体系：对施工单位、监理单位、造价咨询机构实施信用积分管理，信用差者限制参与政府采购项目；
- 探索PPP模式下的价格联动机制：对于社会资本参与的景观项目，可通过设置“成本+合理利润”上限，防范过度投机。
展望未来，随着人工智能、大数据在建筑行业的深入应用，安徽有望率先建成覆盖全省的景观工程智能估价平台，实现“数据驱动决策、模型辅助定价、平台透明监管”的新格局，真正让每一笔景观投资都花得明白、用得值当。
