白银双拥工程管理局如何推动军民融合深度发展？
在新时代国防和军队现代化建设的大背景下，军民融合发展已成为国家战略的重要组成部分。白银双拥工程管理局作为地方负责双拥（拥军优属、拥政爱民）工作的关键机构，在推进军民融合深度发展中发挥着不可替代的作用。本文将深入探讨白银双拥工程管理局的职能定位、实践路径、创新机制以及未来发展方向，揭示其在促进军地协同、资源优化配置与社会共建共享中的核心价值。
一、白银双拥工程管理局的职能定位与使命担当
白银双拥工程管理局是甘肃省白银市人民政府设立的专门负责双拥工作的行政管理机构，主要职责包括统筹协调全市拥军优属、拥政爱民工作，推动军民融合政策落地实施，保障退役军人合法权益，营造尊军崇军的社会氛围。其本质是一个连接地方政府与驻地部队的桥梁纽带，也是落实国家“军民融合发展战略”的基层执行者。
该局不仅承担日常事务性工作，如退役军人安置、优抚对象待遇落实、双拥模范评选等，还肩负着战略层面的任务：一是整合区域资源，构建军地资源共享平台；二是推动科技创新成果向军事领域转化；三是打造具有地方特色的双拥文化品牌，增强全民国防意识。
二、白银双拥工程管理局的具体实践路径
1. 构建“三位一体”服务体系
白银双拥工程管理局创新推出“政策服务+就业帮扶+心理关怀”三位一体的服务体系。例如，在退役军人安置方面，联合人社部门建立“退役士兵就业直通车”，与本地龙头企业签订定向招聘协议，实现从战场到职场的无缝衔接；在优抚对象关爱上，引入专业社工团队开展定期走访慰问，并开通24小时心理援助热线，解决军人家庭后顾之忧。
2. 打造军民融合示范基地
依托白银丰富的矿产资源和装备制造基础，该局牵头建设“白银军民融合产业园区”，吸引军工企业入驻，鼓励民营企业参与军品配套生产。目前已引进多家军工资质企业，带动上下游产业链协同发展，形成“以民促军、以军带民”的良性循环。同时，推动高校与部队合作共建实验室，开展新材料、智能制造等领域的联合攻关，提升科技成果转化率。
3. 推动数字赋能与智慧治理
为提高工作效率和服务精准度，白银双拥工程管理局开发了“银双拥云平台”，集成退役军人信息库、政策推送系统、在线办事模块等功能，实现数据互通、流程透明、服务便捷。通过大数据分析，可实时掌握重点人群需求变化趋势，提前介入干预，如对高龄优抚对象自动触发健康体检提醒，对就业困难退役军人推送个性化培训课程。
三、创新机制：从制度设计到文化培育
1. 建立跨部门协作机制
双拥工作涉及民政、教育、财政、人社等多个职能部门，白银双拥工程管理局打破条块分割，建立“双拥联席会议制度”，每月召开专题协调会，明确责任分工，形成齐抓共管合力。例如，在疫情期间，该局迅速联动卫健部门为驻地部队提供核酸检测绿色通道，确保部队战备训练不受影响。
2. 深化军地共建活动
组织“军营开放日”、“老兵讲故事”、“红色研学进校园”等活动，让青少年近距离感受军人风采，激发爱国热情。同时，发动企事业单位与部队结对共建，开展义务劳动、公益捐赠、技能培训等志愿服务，构建“人人参与、处处有爱”的双拥生态。
3. 弘扬双拥文化，塑造城市名片
白银市以双拥文化建设为抓手，打造“白银红”主题宣传矩阵，利用微信公众号、短视频平台传播典型人物事迹，拍摄《老兵的春天》微电影获得省级奖项。此外，设立“双拥文化节”，每年举办书画展、摄影赛、征文比赛等活动，使双拥理念深入人心，成为城市软实力的重要体现。
四、面临的挑战与应对策略
1. 政策落地难问题
尽管国家层面出台了多项军民融合政策，但在地方执行过程中仍存在理解偏差、配套不足等问题。白银双拥工程管理局通过制定《双拥政策实施细则》，细化操作指南，组织专题培训提升基层干部业务能力，确保政策红利真正惠及广大军民。
2. 资源整合难度大
军地资源分散、标准不一，难以高效对接。为此，该局牵头编制《白银市军民融合资源目录》，梳理全市可用场地、设备、人才等资源，建立动态更新机制，供军地双方按需查询使用，显著提高了资源配置效率。
3. 社会参与度不高
部分群众对双拥工作认知模糊，认为只是政府单方面行为。针对这一现象，白银双拥工程管理局联合媒体开展系列专题报道，挖掘身边感人故事，引导公众从旁观者转变为参与者。例如，“最美军嫂”评选活动引发广泛关注，有效提升了社会认同感。
五、未来发展方向与建议
面向2035年远景目标，白银双拥工程管理局应进一步深化改革创新，探索更具前瞻性和可持续性的路径：
- 强化法治保障：推动出台《白银市双拥工作条例》，明确各方权责边界，为依法治拥提供支撑。
- 拓展国际合作：借鉴国外先进经验，如美国的“退伍军人事务部”模式，探索与友好城市开展双拥交流项目。
- 聚焦乡村振兴：将双拥工作融入乡村治理，支持退役军人返乡创业，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
- 推动数字化转型：加快AI、区块链技术在双拥服务中的应用，打造智慧双拥新场景。
- 加强人才培养：设立双拥专项基金，支持高校开设相关课程，培养复合型军地人才。
总之，白银双拥工程管理局正以其务实作风和创新精神，不断夯实军民融合发展的基层根基。它不仅是政策的执行者，更是文化的传播者、资源的整合者和未来的开拓者。在强国强军的新征程中，这支队伍将继续书写属于白银的双拥新篇章。
